履職為民擔使命 守正創(chuàng)新促發(fā)展
——市人大常委會2024年工作綜述
——市人大常委會2024年工作綜述
更新時間：2025/2/17 9:48:09 來源：焦作日報
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時序更替，華章日新。翻開市人大常委會2024年“工作簿”，鐫刻的是踔厲奮發(fā)的年輪，勾勒的是守正創(chuàng)新的軌跡，烙印的是依法履職的足跡。
這一年，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，秉持高站位對標、高起點謀劃、高效率推進、高質(zhì)量落實、高水平建設(shè)“五高”理念，緊緊圍繞發(fā)展所需、改革所急、民心所盼，依法履職、守正創(chuàng)新，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主焦作實踐，推動各項工作不斷向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展、為大局出力。
堅守政治方向 筑牢信仰根基
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。市人大常委會始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。
思想是行動的先導(dǎo)。市人大常委會把跟進學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論作為黨組會議第一議題、理論學(xué)習(xí)第一課程、“三會一課”第一主題、“焦作人大學(xué)堂”第一內(nèi)容，構(gòu)建黨組帶頭學(xué)、委員專題學(xué)、代表履職學(xué)、機關(guān)日常學(xué)“四學(xué)”聯(lián)動格局。扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，確保在思想上、行動上同黨中央保持高度一致，堅守人大工作的正確方向。
與黨同心，跟黨前行。市人大常委會嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，構(gòu)建全鏈條制度閉環(huán)，向市委請示報告26次，真正做到與黨同心、跟黨前行。堅持把貫徹市委決策與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事緊密結(jié)合，依法作出決議決定16個，依法任免地方國家機關(guān)工作人員64人次，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、具體地落實到人大工作各方面全過程。
為踐行全過程人民民主，市人大常委會出臺踐行全過程人民民主實施意見，開展全過程人民民主“一縣（市、區(qū)）一范例”實踐典型創(chuàng)新活動，探索焦作路徑。制定暢通群眾合理表達訴求渠道指導(dǎo)意見，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站、全過程人民民主基層示范點作用，將傾聽民意觸角延伸到基層。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生實事項目人大代表票決制，四城區(qū)試點街道議政代表會，推廣“站點問政”“幸福圓桌會”等聽民意、匯民智“微陣地”，形成一批拿得出、叫得響的焦作品牌。
聚焦良法善治 夯實法治基石
法律是治國重器，良法是善治前提。市人大常委會圍繞中央決策部署和省委工作要求、市委具體安排，因需、應(yīng)時、統(tǒng)籌、有序開展立法，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。
在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會對立法工作進行系統(tǒng)性、前瞻性謀劃，編制2025年度立法計劃，安排立法項目9件。探索開展“攻關(guān)立法”，創(chuàng)新“雙組長+專班推進”模式，強化法規(guī)調(diào)研起草、審議修改、頒布實施全過程管理。同時，堅持開門立法，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”作用、立法咨詢專家“智庫”作用、人大代表主體作用，讓地方立法更接地氣、更有溫度。
在立法實踐中，市人大常委會成果豐碩。圍繞提升社會治理法治化水平，制定《焦作市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例》，這是《立法法》修改后我省首部關(guān)于基層治理領(lǐng)域的地方性法規(guī)。聚焦美好城市建設(shè)，制定《焦作市國土空間規(guī)劃管理條例》，為促進國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。在全省率先開展《焦作市生活垃圾分類管理條例》立法后評估，全面檢視法規(guī)質(zhì)量和實施效果，為法規(guī)完善提供有力支撐。
在備案審查工作方面，市人大常委會深化備案審查“54321”工作機制，召開聯(lián)審會的做法被寫入《河南省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》。嚴格按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，審查市“一府一委兩院”規(guī)范性文件9件，開展專項集中清理5次，督促政府廢止、修訂、失效規(guī)范性文件49件，維護了國家法制統(tǒng)一。
強化監(jiān)督職能 傾力服務(wù)大局
肩上是城市發(fā)展、經(jīng)濟提質(zhì)，心頭是萬家燈火、百姓福祉。市人大常委會聚焦發(fā)展所需、改革所急、民心所盼，聽取審議“一府一委兩院”工作報告19個，開展執(zhí)法檢查、專題詢問、視察調(diào)研56次，推動中央決策部署和省委、市委工作貫徹落實。
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，緊盯經(jīng)濟發(fā)展堵點加強監(jiān)督：
——圍繞促進民營經(jīng)濟發(fā)展，聽取審議市“一府兩院”3個專項工作報告，督促構(gòu)建和完善發(fā)展民營經(jīng)濟“一站式”服務(wù)體系，充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。
——聚焦“三十工程”，打出蹲點式調(diào)研、分季度觀摩、專項審議“組合拳”，五級人大代表編組聯(lián)動，以微調(diào)研、微走訪等方式開展“六個一”，建立服務(wù)清單202份，幫助解決發(fā)展難題337個，提供招商信息370份，開展惠企政策宣傳1072次，助力項目建設(shè)提速增效。
——關(guān)注宏觀經(jīng)濟運行，聽取審議計劃、預(yù)算報告，助力全市經(jīng)濟持續(xù)向好；聽取審議政府債務(wù)管理報告，防范化解債務(wù)風(fēng)險；聽取審議國有資產(chǎn)管理綜合報告和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理專項報告，為人民守好國有資產(chǎn)“家底”。
為民生“加碼”，才能讓百姓幸�！凹臃帧�。
——著眼促進老有所養(yǎng)、老有優(yōu)養(yǎng)，市縣兩級同步開展“守護夕陽紅、人大代表在行動”主題活動，綜合運用“執(zhí)法檢查+會議審議”“專題詢問+滿意度測評”方式，督促政府落實反饋問題57個，以法治之力守護“最美夕陽紅”。
——聚焦增強群眾幸福感，對市十四屆人大二次會議票決產(chǎn)生的10件民生實事全過程監(jiān)督、精準化問效，促進老舊小區(qū)改造提質(zhì)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升等“民生愿景”轉(zhuǎn)化為“幸福圖景”。對城市集中供熱、校園安全、城區(qū)防汛等開展視察調(diào)研，不斷厚植人大“民生本色”。
尊重代表主體 激發(fā)履職活力
人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著廣大群眾。市人大常委會充分發(fā)揮代表主體作用，支持和保障代表依法履職，不斷提高代表履職能力和水平。
為建好“民意窗”架好“連心橋”，市人大常委會在全市域布局“12+108+N”代表聯(lián)絡(luò)站，建成產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站30個、專業(yè)代表小組14個，讓代表有地方“理事”、群眾有地方“說事”。深化“雙聯(lián)雙進”，推行“代表亮身份”制度，常態(tài)化開展常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾，主任會議成員每月定期接待代表，代表進聯(lián)絡(luò)站、進網(wǎng)格接待走訪群眾1.1萬余人次，有效發(fā)揮代表的監(jiān)督促進、橋梁紐帶和示范引領(lǐng)作用。
人大代表建議，匯聚的是民聲，反映的是民意。市人大常委會落實“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，實行清單式交辦、臺賬式管理、銷號式落實，完善“二次辦理、二次答復(fù)”舉措，推動代表建議由答復(fù)型向落實型轉(zhuǎn)變。市十四屆人大二次會議交辦的213件代表建議全部辦理完畢，代表的“金點子”轉(zhuǎn)化為推動工作的“金鑰匙”，一批群眾關(guān)心的急難愁盼問題得到較好解決。
為豐富代表履職形式，市人大常委會著眼高站位服務(wù)中心大局、高水平履職行權(quán)、高效能聚合代表力量，深入開展“為人民履職、為焦作添彩·人大代表在行動”主題活動，五級人大代表開展履職活動3543人次，收集問題建議2526個，推動解決問題2285個，生動詮釋“人民選我當代表、我當代表為人民”的莊嚴承諾。
加強自身建設(shè) 提升履職水平
知責(zé)履責(zé)盡責(zé)，打鐵還需自身硬。市人大常委會把牢“四個機關(guān)”定位，持續(xù)提升人大工作質(zhì)效，打造讓黨放心、讓人民滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。
“四聯(lián)模式”抓黨建，激發(fā)系統(tǒng)活力。堅持黨建與業(yè)務(wù)同研究、同部署、同檢查，突出抓機關(guān)帶系統(tǒng)，持續(xù)實施“135黨建提升工程”，深化學(xué)習(xí)聯(lián)訓(xùn)、活動聯(lián)辦、典型聯(lián)學(xué)、資源聯(lián)享“四聯(lián)”活動，形成市縣人大上下聯(lián)動、縱橫貫通的系統(tǒng)黨建格局。市人大常委會機關(guān)被命名為市直機關(guān)模范機關(guān)，“焦作人大學(xué)堂”獲評全市機關(guān)黨建優(yōu)秀創(chuàng)秀案例。
同題共答抓聯(lián)動，夯實基層基礎(chǔ)。完善人民代表大會組織架構(gòu)，在市委支持下增設(shè)7個專門委員會，修訂大會議事規(guī)則，更好地按照法定程序行使權(quán)力。優(yōu)化常委會會議流程，建立重點發(fā)言制度，有效提升會議質(zhì)效。強化聯(lián)系協(xié)同，開展市縣鄉(xiāng)聯(lián)動監(jiān)督30余次，形成全市人大系統(tǒng)同題共答、同向發(fā)力的良好局面。
新征程上，市人大常委會將聚焦“四高四爭先”，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，踐行和發(fā)展全過程人民民主，凝心聚力、守正創(chuàng)新、善作善成，為焦作在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章中奮勇爭先、更加出彩貢獻人大力量。
（記者杜玲）
總值班：王靜鋒 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
審 核：聶 楠 |
編 輯：李潤生 |
�！Γ褐x欣汝 |
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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時序更替，華章日新。翻開市人大常委會2024年“工作簿”，鐫刻的是踔厲奮發(fā)的年輪，勾勒的是守正創(chuàng)新的軌跡，烙印的是依法履職的足跡。
這一年，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，秉持高站位對標、高起點謀劃、高效率推進、高質(zhì)量落實、高水平建設(shè)“五高”理念，緊緊圍繞發(fā)展所需、改革所急、民心所盼，依法履職、守正創(chuàng)新，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主焦作實踐，推動各項工作不斷向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展、為大局出力。
堅守政治方向 筑牢信仰根基
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。市人大常委會始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。
思想是行動的先導(dǎo)。市人大常委會把跟進學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論作為黨組會議第一議題、理論學(xué)習(xí)第一課程、“三會一課”第一主題、“焦作人大學(xué)堂”第一內(nèi)容，構(gòu)建黨組帶頭學(xué)、委員專題學(xué)、代表履職學(xué)、機關(guān)日常學(xué)“四學(xué)”聯(lián)動格局。扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，確保在思想上、行動上同黨中央保持高度一致，堅守人大工作的正確方向。
與黨同心，跟黨前行。市人大常委會嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，構(gòu)建全鏈條制度閉環(huán)，向市委請示報告26次，真正做到與黨同心、跟黨前行。堅持把貫徹市委決策與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事緊密結(jié)合，依法作出決議決定16個，依法任免地方國家機關(guān)工作人員64人次，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、具體地落實到人大工作各方面全過程。
為踐行全過程人民民主，市人大常委會出臺踐行全過程人民民主實施意見，開展全過程人民民主“一縣（市、區(qū)）一范例”實踐典型創(chuàng)新活動，探索焦作路徑。制定暢通群眾合理表達訴求渠道指導(dǎo)意見，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站、全過程人民民主基層示范點作用，將傾聽民意觸角延伸到基層。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生實事項目人大代表票決制，四城區(qū)試點街道議政代表會，推廣“站點問政”“幸福圓桌會”等聽民意、匯民智“微陣地”，形成一批拿得出、叫得響的焦作品牌。
聚焦良法善治 夯實法治基石
法律是治國重器，良法是善治前提。市人大常委會圍繞中央決策部署和省委工作要求、市委具體安排，因需、應(yīng)時、統(tǒng)籌、有序開展立法，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。
在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會對立法工作進行系統(tǒng)性、前瞻性謀劃，編制2025年度立法計劃，安排立法項目9件。探索開展“攻關(guān)立法”，創(chuàng)新“雙組長+專班推進”模式，強化法規(guī)調(diào)研起草、審議修改、頒布實施全過程管理。同時，堅持開門立法，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”作用、立法咨詢專家“智庫”作用、人大代表主體作用，讓地方立法更接地氣、更有溫度。
在立法實踐中，市人大常委會成果豐碩。圍繞提升社會治理法治化水平，制定《焦作市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例》，這是《立法法》修改后我省首部關(guān)于基層治理領(lǐng)域的地方性法規(guī)。聚焦美好城市建設(shè)，制定《焦作市國土空間規(guī)劃管理條例》，為促進國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。在全省率先開展《焦作市生活垃圾分類管理條例》立法后評估，全面檢視法規(guī)質(zhì)量和實施效果，為法規(guī)完善提供有力支撐。
在備案審查工作方面，市人大常委會深化備案審查“54321”工作機制，召開聯(lián)審會的做法被寫入《河南省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》。嚴格按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，審查市“一府一委兩院”規(guī)范性文件9件，開展專項集中清理5次，督促政府廢止、修訂、失效規(guī)范性文件49件，維護了國家法制統(tǒng)一。
強化監(jiān)督職能 傾力服務(wù)大局
肩上是城市發(fā)展、經(jīng)濟提質(zhì)，心頭是萬家燈火、百姓福祉。市人大常委會聚焦發(fā)展所需、改革所急、民心所盼，聽取審議“一府一委兩院”工作報告19個，開展執(zhí)法檢查、專題詢問、視察調(diào)研56次，推動中央決策部署和省委、市委工作貫徹落實。
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，緊盯經(jīng)濟發(fā)展堵點加強監(jiān)督：
——圍繞促進民營經(jīng)濟發(fā)展，聽取審議市“一府兩院”3個專項工作報告，督促構(gòu)建和完善發(fā)展民營經(jīng)濟“一站式”服務(wù)體系，充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。
——聚焦“三十工程”，打出蹲點式調(diào)研、分季度觀摩、專項審議“組合拳”，五級人大代表編組聯(lián)動，以微調(diào)研、微走訪等方式開展“六個一”，建立服務(wù)清單202份，幫助解決發(fā)展難題337個，提供招商信息370份，開展惠企政策宣傳1072次，助力項目建設(shè)提速增效。
——關(guān)注宏觀經(jīng)濟運行，聽取審議計劃、預(yù)算報告，助力全市經(jīng)濟持續(xù)向好；聽取審議政府債務(wù)管理報告，防范化解債務(wù)風(fēng)險；聽取審議國有資產(chǎn)管理綜合報告和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理專項報告，為人民守好國有資產(chǎn)“家底”。
為民生“加碼”，才能讓百姓幸�！凹臃帧�。
——著眼促進老有所養(yǎng)、老有優(yōu)養(yǎng)，市縣兩級同步開展“守護夕陽紅、人大代表在行動”主題活動，綜合運用“執(zhí)法檢查+會議審議”“專題詢問+滿意度測評”方式，督促政府落實反饋問題57個，以法治之力守護“最美夕陽紅”。
——聚焦增強群眾幸福感，對市十四屆人大二次會議票決產(chǎn)生的10件民生實事全過程監(jiān)督、精準化問效，促進老舊小區(qū)改造提質(zhì)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升等“民生愿景”轉(zhuǎn)化為“幸福圖景”。對城市集中供熱、校園安全、城區(qū)防汛等開展視察調(diào)研，不斷厚植人大“民生本色”。
尊重代表主體 激發(fā)履職活力
人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著廣大群眾。市人大常委會充分發(fā)揮代表主體作用，支持和保障代表依法履職，不斷提高代表履職能力和水平。
為建好“民意窗”架好“連心橋”，市人大常委會在全市域布局“12+108+N”代表聯(lián)絡(luò)站，建成產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站30個、專業(yè)代表小組14個，讓代表有地方“理事”、群眾有地方“說事”。深化“雙聯(lián)雙進”，推行“代表亮身份”制度，常態(tài)化開展常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾，主任會議成員每月定期接待代表，代表進聯(lián)絡(luò)站、進網(wǎng)格接待走訪群眾1.1萬余人次，有效發(fā)揮代表的監(jiān)督促進、橋梁紐帶和示范引領(lǐng)作用。
人大代表建議，匯聚的是民聲，反映的是民意。市人大常委會落實“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，實行清單式交辦、臺賬式管理、銷號式落實，完善“二次辦理、二次答復(fù)”舉措，推動代表建議由答復(fù)型向落實型轉(zhuǎn)變。市十四屆人大二次會議交辦的213件代表建議全部辦理完畢，代表的“金點子”轉(zhuǎn)化為推動工作的“金鑰匙”，一批群眾關(guān)心的急難愁盼問題得到較好解決。
為豐富代表履職形式，市人大常委會著眼高站位服務(wù)中心大局、高水平履職行權(quán)、高效能聚合代表力量，深入開展“為人民履職、為焦作添彩·人大代表在行動”主題活動，五級人大代表開展履職活動3543人次，收集問題建議2526個，推動解決問題2285個，生動詮釋“人民選我當代表、我當代表為人民”的莊嚴承諾。
加強自身建設(shè) 提升履職水平
知責(zé)履責(zé)盡責(zé)，打鐵還需自身硬。市人大常委會把牢“四個機關(guān)”定位，持續(xù)提升人大工作質(zhì)效，打造讓黨放心、讓人民滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。
“四聯(lián)模式”抓黨建，激發(fā)系統(tǒng)活力。堅持黨建與業(yè)務(wù)同研究、同部署、同檢查，突出抓機關(guān)帶系統(tǒng)，持續(xù)實施“135黨建提升工程”，深化學(xué)習(xí)聯(lián)訓(xùn)、活動聯(lián)辦、典型聯(lián)學(xué)、資源聯(lián)享“四聯(lián)”活動，形成市縣人大上下聯(lián)動、縱橫貫通的系統(tǒng)黨建格局。市人大常委會機關(guān)被命名為市直機關(guān)模范機關(guān)，“焦作人大學(xué)堂”獲評全市機關(guān)黨建優(yōu)秀創(chuàng)秀案例。
同題共答抓聯(lián)動，夯實基層基礎(chǔ)。完善人民代表大會組織架構(gòu)，在市委支持下增設(shè)7個專門委員會，修訂大會議事規(guī)則，更好地按照法定程序行使權(quán)力。優(yōu)化常委會會議流程，建立重點發(fā)言制度，有效提升會議質(zhì)效。強化聯(lián)系協(xié)同，開展市縣鄉(xiāng)聯(lián)動監(jiān)督30余次，形成全市人大系統(tǒng)同題共答、同向發(fā)力的良好局面。
新征程上，市人大常委會將聚焦“四高四爭先”，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，踐行和發(fā)展全過程人民民主，凝心聚力、守正創(chuàng)新、善作善成，為焦作在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章中奮勇爭先、更加出彩貢獻人大力量。
（記者杜玲）
總值班：王靜鋒 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
審 核：聶 楠 |
編 輯：李潤生 |
校 對：謝欣汝 |
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