智慧黨建“一張網(wǎng)” 激活治理“一盤棋”
更新時(shí)間：2025/2/13 10:52:37 來源：新華社
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2022年專題
核心提示
新質(zhì)生產(chǎn)力飛速發(fā)展的新時(shí)代，基層黨建如何借勢創(chuàng)新、借力轉(zhuǎn)型？
黨的二十大報(bào)告指出，要完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。中站區(qū)創(chuàng)新打造智慧黨建運(yùn)營中心，集智慧黨建、民呼必應(yīng)、應(yīng)急指揮三大功能于一體，探索一張網(wǎng)統(tǒng)攬數(shù)據(jù)、一屏幕掌控全城、一流程閉環(huán)管理、一隊(duì)伍精準(zhǔn)服務(wù)下的“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式，推動(dòng)“民情民意在網(wǎng)格內(nèi)掌握、矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)化解、群眾滿意在網(wǎng)格內(nèi)實(shí)現(xiàn)”；開創(chuàng)“小事不出格、大事不出網(wǎng)、矛盾不上交、群眾（企業(yè)）能滿意”基層治理局面，打通了服務(wù)群眾（企業(yè)）的“最后一米”，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。
兼具山區(qū)、城區(qū)、平原區(qū)的中站區(qū)，地形多貌、人口多樣、風(fēng)險(xiǎn)多面、訴求多層、治理多元……“挑戰(zhàn)居多”；一張網(wǎng)統(tǒng)攬數(shù)據(jù)，一屏幕掌控全城，一流程閉環(huán)管理，一隊(duì)伍精準(zhǔn)服務(wù)……“迎刃而解”。
蛇年春節(jié)過后上班第一天，記者打開智慧黨建平臺(tái)，春節(jié)假期8天共受理問題71起，辦結(jié)71起，事件響應(yīng)率100%、辦結(jié)率100%、群眾滿意率100%；智慧黨建平臺(tái)同時(shí)對區(qū)直各部門、各街道、各網(wǎng)格問題受理及處置情況進(jìn)行解析，指出問題集中點(diǎn)、矛盾聚焦點(diǎn)；對處置問題“快準(zhǔn)細(xì)”的部門單位、網(wǎng)格員以小時(shí)處置辦結(jié)速度進(jìn)行排名……這僅僅是中站區(qū)“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式探索實(shí)踐的一個(gè)縮影。
中站區(qū)把黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理作為“書記工程”，“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式的基礎(chǔ)是全區(qū)劃分的205個(gè)網(wǎng)格；以2024年7月上線智慧黨建平臺(tái)為標(biāo)志，同步上線民情在線、網(wǎng)格數(shù)據(jù)、黨建先鋒、智慧生活四大功能板塊。“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式也因民有所呼、我有所應(yīng)、快速響應(yīng)、高效辦結(jié)的“為民之道”廣受好評(píng)，成為河南省優(yōu)秀案例。
“小網(wǎng)格”連結(jié)千家萬戶，“大治理”意義非凡，智慧黨建“一張網(wǎng)”如何激活治理“一盤棋”？記者近日走進(jìn)中站區(qū)一探究竟。
全覆蓋，一網(wǎng)統(tǒng)管、網(wǎng)格提能
中站區(qū)“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式，橫向延伸至區(qū)、街道、社區(qū)（村），縱向延伸至區(qū)直各部門，下設(shè)賬號(hào)，實(shí)行分級(jí)管理，健全了“街道黨工委、社區(qū)大黨委、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”五級(jí)組織體系，形成了橫向到邊、縱向到底、上下貫通的信息化、智能化、數(shù)字化一網(wǎng)統(tǒng)管的治理模式。
1月23日，記者在中站區(qū)采訪，親身體會(huì)了黨建引領(lǐng)下，一網(wǎng)統(tǒng)管、網(wǎng)格提能的感受：
在區(qū)級(jí)智慧黨建運(yùn)營中心，巨大的顯示屏不斷閃爍�！澳行碌氖录�，請注意查收！”隨著提示音，智慧黨建平臺(tái)彈出一條群眾反映的怡光北路下水管道冒污水問題，現(xiàn)場調(diào)度員經(jīng)過研判，通過大屏幕向區(qū)城管局下達(dá)指令；不到一個(gè)小時(shí)大屏幕收到回令，區(qū)城管局工作人員經(jīng)過現(xiàn)場查勘，對污水管網(wǎng)進(jìn)行了疏通。
現(xiàn)場調(diào)度人員告訴記者，智慧黨建運(yùn)營中心收到來自基層的問題一般情況下2小時(shí)內(nèi)就會(huì)得到回應(yīng)、半天就能得到解決……“快準(zhǔn)靈”得益于中站區(qū)智慧黨建平臺(tái)的“三個(gè)全覆蓋”。
地域全覆蓋。中站區(qū)在平原農(nóng)村以村民小組為單位，在山區(qū)農(nóng)村以整村為單位，在社區(qū)以居民樓院為單位，按照每個(gè)網(wǎng)格覆蓋300戶至500戶居民的標(biāo)準(zhǔn)，將全區(qū)48個(gè)村（社區(qū)）劃分為205個(gè)網(wǎng)格，覆蓋10萬余戶居民和46家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、500余家大中小企業(yè)，其中農(nóng)村（含山區(qū)、平原）網(wǎng)格119個(gè)、社區(qū)網(wǎng)格86個(gè)。同時(shí)，延伸“十戶微網(wǎng)+三聯(lián)議事”工作，每10戶至15戶確定一名微網(wǎng)格員，在全區(qū)劃分2263個(gè)微網(wǎng)格，常態(tài)化開展隱患排查、信息采集、化解矛盾等工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理地域無死角、村社全覆蓋。
功能全覆蓋。智慧黨建平臺(tái)設(shè)置有民情在線、網(wǎng)格數(shù)據(jù)、黨建先鋒、智慧生活等功能版塊，民情在線實(shí)現(xiàn)對全區(qū)網(wǎng)格基本民情信息的分類篩選、一鍵查詢；網(wǎng)格數(shù)據(jù)與“中好辦”互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)顯示基層網(wǎng)格的上報(bào)事件、辦結(jié)數(shù)量和辦結(jié)率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格信息精準(zhǔn)檢索；黨建先鋒依托在職黨員“雙報(bào)到”小程序，推動(dòng)區(qū)直部門黨員到社區(qū)、網(wǎng)格報(bào)到；智慧生活將與群眾生活息息相關(guān)的飯店、商超、理發(fā)店、衛(wèi)生服務(wù)中心細(xì)分為餐飲、零售、服裝、生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等九大類，納入居民信息搜索功能，只需掃描二維碼，這一類別的店鋪信息即可全部展示出來，方便群眾對比選擇。
數(shù)據(jù)全覆蓋。智慧黨建平臺(tái)錄入全區(qū)9個(gè)街道、48個(gè)村（社區(qū)）的10萬余條常住居民信息、1.2萬余條商戶信息，建立信息數(shù)據(jù)庫。具備智慧城管、智慧交通、智慧小區(qū)、智慧文旅、項(xiàng)目建設(shè)、森林防火、防汛防災(zāi)、無人機(jī)等N個(gè)智慧應(yīng)用。配備道路擁堵和機(jī)動(dòng)車違停AI算法，實(shí)時(shí)分析交通易堵路口車流量、行駛速度，科學(xué)調(diào)度、快速疏導(dǎo)，道路狀況一鍵查看；通過信息化手段與智能化技術(shù)，試點(diǎn)小區(qū)智能門禁可為孤寡老人、殘障人士提供主動(dòng)服務(wù)；創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)+跟蹤調(diào)度”模式，配備安全帽佩戴、阻撓施工、工地?fù)P塵等AI算法，起到了項(xiàng)目推進(jìn)“實(shí)時(shí)看”、服務(wù)企業(yè)“零距離”、調(diào)度研判“可視化”的效果，保障項(xiàng)目安全有序推進(jìn)；以“5G+AI”為核心，配備2臺(tái)高清、長續(xù)航5G網(wǎng)聯(lián)無人機(jī)，對違章搭建、私挖亂采、占道經(jīng)營、防火防災(zāi)等社會(huì)治理熱難點(diǎn)問題智能識(shí)別、及時(shí)預(yù)警，彌補(bǔ)監(jiān)控盲區(qū)，節(jié)省人力物力。
全流程，一網(wǎng)通辦、網(wǎng)格提效
中站區(qū)建立“線上+線下”網(wǎng)格事件全流程運(yùn)轉(zhuǎn)體系，縱向到底、一網(wǎng)通辦，提高了網(wǎng)格辦事效率，開創(chuàng)了數(shù)智賦能基層治理新格局。
網(wǎng)格事件“一鍵上報(bào)”。按照“網(wǎng)格化+信息化”治理思路，在智慧黨建平臺(tái)中增設(shè)網(wǎng)格上報(bào)功能，網(wǎng)格員通過手機(jī)登錄小程序后，可將網(wǎng)格層面無法自行解決的各類問題訴求，以“文字描述+圖片信息”方式及時(shí)上報(bào)至區(qū)級(jí)智慧黨建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事件可視化、“一鍵式”報(bào)告。
問題處置“一站分派”。智慧黨建平臺(tái)安排專人24小時(shí)值守，根據(jù)上報(bào)事件的緊急程度和責(zé)任劃分，在2小時(shí)內(nèi)分派至相關(guān)街道辦事處或職能部門，一般事件要求3天內(nèi)妥善處理完畢，復(fù)雜事件7天內(nèi)處置到位。
辦理流程“一網(wǎng)閉環(huán)”。以“事要解決”為目標(biāo)，著力完善“網(wǎng)格員報(bào)單—平臺(tái)派單—部門接單—結(jié)果反饋—群眾評(píng)價(jià)”問題處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事件全流程閉環(huán)辦結(jié)。中站區(qū)智慧黨建平臺(tái)受理各類網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率目前達(dá)99.7%，群眾滿意率達(dá)98.5%。
聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)領(lǐng)”。智慧黨建平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與市“12345”、“萬人助萬企”、企業(yè)紓困360等平臺(tái)大數(shù)據(jù)對接，并以“電子五聯(lián)單”形式將事件同步推送至分管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、督辦組、網(wǎng)格辦、所屬網(wǎng)格長及部門，采用反映人和網(wǎng)格長雙評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮為民解憂、助企紓困、聯(lián)動(dòng)處置、政策宣傳、信息發(fā)布等五大功能，完善網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置工作機(jī)制，打通問題從反映到解決的全鏈條閉環(huán)通道，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)，不斷提升企業(yè)和群眾反映問題的響應(yīng)率、解決率和滿意率，實(shí)現(xiàn)“快速響應(yīng)、接訴即辦”。
全要素，一網(wǎng)共治、網(wǎng)格提速
記者在中站區(qū)馮封街道雪蓮社區(qū)采訪，社區(qū)共劃分20個(gè)網(wǎng)格，社區(qū)書記劉緋就是其中一名網(wǎng)格長，同時(shí)兼任網(wǎng)格黨支部書記。她告訴記者，她的“隊(duì)伍強(qiáng)大”：自己為網(wǎng)格長（“1”）；配有一名職業(yè)網(wǎng)格員（“1”）；還有13名來自水、電、氣、暖、移動(dòng)、調(diào)解、片警等行業(yè)領(lǐng)域的兼職網(wǎng)格員及區(qū)殘聯(lián)、市場監(jiān)管局的“雙報(bào)到”黨員隊(duì)伍和志愿者服務(wù)隊(duì)等（“N”），被稱為“1+1+N”紅色智慧網(wǎng)格隊(duì)伍。
紅色智慧網(wǎng)格隊(duì)伍以“服務(wù)為先，精細(xì)管理”為抓手，與區(qū)直各部門的服務(wù)事項(xiàng)下沉，向網(wǎng)格集中，實(shí)現(xiàn)“要素全掌握、服務(wù)全方位”，一網(wǎng)共治、網(wǎng)格提速：
網(wǎng)格服務(wù)有支撐。中站區(qū)深入開展網(wǎng)格基礎(chǔ)信息采集和數(shù)據(jù)分析工作，全面掌握網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、情”等基礎(chǔ)信息，建立健全要素完備、動(dòng)態(tài)更新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新整合片區(qū)民警、律師、村醫(yī)、水電氣暖等17項(xiàng)與居民生活息息相關(guān)的網(wǎng)格服務(wù)全要素，細(xì)分為政務(wù)服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)保障等五大類別，讓服務(wù)要素進(jìn)網(wǎng)格、在群眾身邊，用好用活網(wǎng)格內(nèi)各類服務(wù)資源，為精準(zhǔn)化服務(wù)提供有力支撐。
隊(duì)伍建設(shè)合力強(qiáng)。中站區(qū)整合原有基層綜治網(wǎng)格員、人社服務(wù)站工作人員、護(hù)林員、人民調(diào)解員，按照“面試+綜合評(píng)價(jià)”的模式，通過留任一批、選聘一批的方式建立職業(yè)網(wǎng)格員隊(duì)伍。目前，全區(qū)205名職業(yè)網(wǎng)格員平均年齡48歲，黨員65人，大專及以上學(xué)歷30人。采訪過程中，記者了解到，在205名職業(yè)網(wǎng)格員隊(duì)伍中，已有20名優(yōu)秀網(wǎng)格員被納入村（社區(qū)）后備人才庫中，其中13人已進(jìn)入“兩委”干部隊(duì)伍。劉緋，就是一名由職業(yè)網(wǎng)格員成長為社區(qū)黨組織書記的典型代表。全區(qū)注重整合社會(huì)力量，積極吸納老黨員、老教師、物業(yè)人員、樓棟長等各類群體共同參與網(wǎng)格治理，進(jìn)一步壯大基層治理隊(duì)伍，共配備1500余名網(wǎng)格服務(wù)力量。
治理效能精細(xì)化。中站區(qū)常態(tài)化落實(shí)巡查走訪機(jī)制，推行“五提五知”工作法（提房知戶，提戶知人，提人知事，提事知情，提情知策）和“走、聽、見、解、評(píng)”“五步工作法”，及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)的社情民意，做到有問即答、有需即幫，確保事事有回應(yīng)、件件有著落；常態(tài)化落實(shí)考核管理機(jī)制，制定職業(yè)網(wǎng)格員選聘辦法、管理辦法、考核獎(jiǎng)懲辦法等系列管理文件，每季度開展績效考核、年終選樹“優(yōu)秀網(wǎng)格工作者”，激勵(lì)職業(yè)網(wǎng)格員擔(dān)當(dāng)作為；常態(tài)化開展平安建設(shè)宣傳、法律咨詢、助老護(hù)老等服務(wù)，不斷推動(dòng)服務(wù)力量和資源向網(wǎng)格下沉，將全要素服務(wù)有效融入網(wǎng)格。
黨員報(bào)到有保障。中站區(qū)依托智慧黨建平臺(tái)在職黨員“雙報(bào)到”功能，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位和在職黨員主動(dòng)下沉網(wǎng)格，結(jié)合部門職能和個(gè)人特長，開展環(huán)境整治、慰問群眾、志愿服務(wù)、文化宣傳等服務(wù)，充實(shí)網(wǎng)格力量，下沉服務(wù)事項(xiàng)，有效增強(qiáng)基層治理力量。同時(shí)，中站區(qū)將“雙報(bào)到”參與情況納入在職黨員職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先依據(jù)范圍，由社區(qū)對“雙報(bào)到”黨員出具評(píng)價(jià)性意見，賦予社區(qū)權(quán)利的同時(shí)，也切實(shí)提升了在職黨員下沉基層網(wǎng)格參與基層治理的工作實(shí)效。
全天候，一網(wǎng)督查、網(wǎng)格提質(zhì)
記者打開智慧黨建小程序，可以清晰地看到界面設(shè)置了群眾反映和企業(yè)反映兩大模塊，可受理企業(yè)和群眾反映、市12345熱線及領(lǐng)導(dǎo)交辦等事件；企業(yè)和群眾還可通過“我的事件”，實(shí)時(shí)查詢反映事件的辦理進(jìn)展和結(jié)果反饋，并可以進(jìn)行線上評(píng)價(jià)。
全天候一網(wǎng)督查，完善線下機(jī)制。中站區(qū)建立由區(qū)委書記任總召集人的基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)壓牢黨委書記抓基層治理工作責(zé)任；部門聯(lián)動(dòng)成立專班，由區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)行政審批和政務(wù)信息管理局等多部門組成，明確財(cái)政、民政、人社、司法等成員單位任務(wù)，跨部門工作統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)；強(qiáng)化督辦落實(shí)保障，發(fā)揮紀(jì)檢部門監(jiān)督問責(zé)作用，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委安排專人入駐運(yùn)營中心，動(dòng)態(tài)監(jiān)督事件受理和處置進(jìn)度。
全天候一網(wǎng)督查，線上督辦閉環(huán)。中站區(qū)委組織部負(fù)責(zé)智慧黨建平臺(tái)協(xié)調(diào)指揮的負(fù)責(zé)人介紹道：“我們明確了清晰的工作流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，群眾將問題反映到智慧黨建平臺(tái)后，智慧黨建運(yùn)營中心30分鐘內(nèi)分派案件，相關(guān)單位2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，非緊急類事件3天內(nèi)辦結(jié)，群眾2天內(nèi)評(píng)價(jià)，中站區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全流程督辦，形成事件上報(bào)、分派、處置、督辦、評(píng)價(jià)、回訪處理閉環(huán)，確保群眾訴求一辦到底�！�
全天候一網(wǎng)督查，打造智慧品牌。中站區(qū)按照有隊(duì)伍、有機(jī)制、有場地、有設(shè)備、有臺(tái)賬的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行7×24小時(shí)全天候模式，完善1個(gè)區(qū)級(jí)調(diào)度中心、9個(gè)街道服務(wù)中心、48個(gè)村（社區(qū)）工作站、28個(gè)區(qū)直各單位調(diào)度辦公室，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)跨部門、跨層級(jí)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，提升為民服務(wù)效率和水平。
“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式的成效
減負(fù)效能進(jìn)一步凸顯。將全區(qū)1280余路視頻監(jiān)控、24萬項(xiàng)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚，通過AI智能算法對肢體沖突、煙感火情、道路積水、亂堆亂放等10余種情況進(jìn)行及時(shí)化解，有效減輕基層人員工作負(fù)擔(dān)；建立健全網(wǎng)格事項(xiàng)“審核準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)調(diào)整、評(píng)估退出”機(jī)制，制定《網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制》，對下沉網(wǎng)格的部門業(yè)務(wù)和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，持續(xù)壓減低效冗余事項(xiàng)；修訂完善《網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)清單》（10類28項(xiàng)）、《職業(yè)網(wǎng)格員職責(zé)清單》（5類15項(xiàng)），進(jìn)一步厘清網(wǎng)格員職責(zé)邊界，減輕網(wǎng)格工作負(fù)擔(dān)、提升網(wǎng)格工作效率。
治理效率進(jìn)一步提高。自智慧黨建平臺(tái)上線以來，共受理解決問題13370余起，已超過“12345”平臺(tái)反映數(shù)量，在基層治理中發(fā)揮了重要作用。將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格，有效減少了矛盾上交，2024年全區(qū)信訪總量同比下降16%，榮獲全省信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省信訪工作成績突出單位等榮譽(yù)。利用大數(shù)據(jù)對智慧黨建平臺(tái)辦理的網(wǎng)格事件進(jìn)行智能分析，梳理城市管理、道路交通、村社服務(wù)、市場管理等10余種事件類別（排名前三的事件為：社區(qū)服務(wù)類1369起，占比20.9%；暖企伴行類1218件，占比18.6%；城市管理類875起，占比13.3%），形成工作簡報(bào)，幫助區(qū)級(jí)智慧黨建運(yùn)營中心精準(zhǔn)調(diào)度網(wǎng)格力量，對區(qū)域性、階段性工作任務(wù)及時(shí)進(jìn)行加強(qiáng)。
黨員活力進(jìn)一步激發(fā)。智慧黨建平臺(tái)“雙報(bào)到”小程序的運(yùn)行，改以往單一的線下紙質(zhì)簽到，變?yōu)榈街驹阜⻊?wù)所在地進(jìn)行線上打卡，進(jìn)一步規(guī)范在職黨員參與“雙報(bào)到”活動(dòng)的管理和實(shí)效。目前，全區(qū)46家機(jī)關(guān)單位、867名在職黨員已全部下沉網(wǎng)格“認(rèn)崗”，開展服務(wù)活動(dòng)3500余人次，協(xié)調(diào)解決各類問題393件。通過對社區(qū)黨員設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮黨員自身特長，常態(tài)化開展科普宣傳、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等多種活動(dòng)，激發(fā)普通黨員參與社區(qū)治理的熱情。2024年，全區(qū)13個(gè)社區(qū)組織400余名黨員共開展志愿服務(wù)活動(dòng)150余場次，有效增強(qiáng)了黨員群眾的凝聚力和歸屬感。
群眾生活進(jìn)一步便捷。智慧黨建平臺(tái)覆蓋全區(qū)48個(gè)農(nóng)村、社區(qū)，將周邊超市、飯店、理發(fā)店、快遞點(diǎn)等商戶信息在線顯示，讓群眾足不出戶即可一鍵獲取周邊商戶信息。通過平臺(tái)上報(bào)督辦，2024年全區(qū)“溫暖工程”有效實(shí)施，歡樂頌等9個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)供暖，惠及居民2637戶，群眾獲得感和幸福感得到顯著提升。各村（社區(qū)）常態(tài)化組織網(wǎng)格員開展送服務(wù)政策、送便民清單、送政策咨詢的“三送”活動(dòng)，讓轄區(qū)老年人、殘疾人、精神病患者等特殊群體服務(wù)更有保障。中站區(qū)李封街道職業(yè)網(wǎng)格員在轄區(qū)23名獨(dú)居老人家中全部掛上銅鈴鐺，以“搖響鈴鐺互動(dòng)”的方式關(guān)心獨(dú)居老人，傳遞網(wǎng)格溫暖，提高了群眾的滿意度，“搖響二十三個(gè)銅鈴鐺”的做法在《人民日報(bào)》《河南日報(bào)》《焦作日報(bào)》等主流媒體報(bào)道。
“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式的啟示
中站區(qū)“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式學(xué)習(xí)運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“千萬工程”做法，充分依托現(xiàn)代科技手段，亮點(diǎn)突出、特色鮮明，給人啟示。
從“探索建立”到“深化發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)數(shù)智賦能。中站區(qū)網(wǎng)格化黨建開展較早，但能夠充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)和現(xiàn)代科技發(fā)揮作用、彰顯優(yōu)勢，并不斷優(yōu)化，逐步形成“組織覆蓋無縫化、協(xié)同聯(lián)動(dòng)一體化、參與主體多元化、服務(wù)群眾精準(zhǔn)化”智慧黨建引領(lǐng)基層治理格局，群眾動(dòng)動(dòng)手指就能反映問題、解決問題，值得推廣。
從“建立隊(duì)伍”到“形成專職”，強(qiáng)化人才建設(shè)。網(wǎng)格員由兼職變專職、松散變職業(yè)。區(qū)財(cái)政每年列支足額專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為每名職業(yè)網(wǎng)格員發(fā)放生活補(bǔ)貼，形成了全職化網(wǎng)格員隊(duì)伍，成為村（社區(qū)）干部隊(duì)伍的有力補(bǔ)充。同時(shí)，全面培養(yǎng)、晉級(jí)評(píng)先，塑造“敢為、善為、愿為”網(wǎng)格員隊(duì)伍，全面提高職業(yè)網(wǎng)格員隊(duì)伍履職盡責(zé)能力。
從“單一驅(qū)動(dòng)”到“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)資源整合。中站區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格黨組織的政治引領(lǐng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍融合、資源整合、機(jī)制咬合、數(shù)據(jù)聚合，推動(dòng)社會(huì)治理向聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤、協(xié)同協(xié)作轉(zhuǎn)變，推動(dòng)區(qū)直部門、社會(huì)單位全要素服務(wù)資源向網(wǎng)格集聚，提升了智慧黨建引領(lǐng)基層治理整體效能。同時(shí)，部門權(quán)力下放，人力得到節(jié)約，辦事能力得到提高，如山區(qū)防火、農(nóng)村耕地保護(hù)等過去部門不能及時(shí)巡察發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)、漏洞，“天天在格中行走”的網(wǎng)格員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)，網(wǎng)格作用突顯。
從“一元主體”到“多元參與”，共享數(shù)字紅利。中站區(qū)建立“黨員帶骨干、骨干帶群眾”機(jī)制，打造全民參與新品牌，結(jié)合“網(wǎng)格化+信息化+基層治理”模式，充分發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員主動(dòng)排查，引入AI智能識(shí)別，做到“主動(dòng)服務(wù)、未訴先辦”；積極探索“民主協(xié)商、不訴自辦”新模式，打造基層治理、放管服效、營商環(huán)境的接訴即辦、未訴先辦、不訴自辦的“三訴三辦”特色品牌，構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)智慧黨建資源流動(dòng)共享、問題協(xié)商共治、力量集聚共融。
記者 郭樹勛
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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核心提示
新質(zhì)生產(chǎn)力飛速發(fā)展的新時(shí)代，基層黨建如何借勢創(chuàng)新、借力轉(zhuǎn)型？
黨的二十大報(bào)告指出，要完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。中站區(qū)創(chuàng)新打造智慧黨建運(yùn)營中心，集智慧黨建、民呼必應(yīng)、應(yīng)急指揮三大功能于一體，探索一張網(wǎng)統(tǒng)攬數(shù)據(jù)、一屏幕掌控全城、一流程閉環(huán)管理、一隊(duì)伍精準(zhǔn)服務(wù)下的“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式，推動(dòng)“民情民意在網(wǎng)格內(nèi)掌握、矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)化解、群眾滿意在網(wǎng)格內(nèi)實(shí)現(xiàn)”；開創(chuàng)“小事不出格、大事不出網(wǎng)、矛盾不上交、群眾（企業(yè)）能滿意”基層治理局面，打通了服務(wù)群眾（企業(yè)）的“最后一米”，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。
兼具山區(qū)、城區(qū)、平原區(qū)的中站區(qū)，地形多貌、人口多樣、風(fēng)險(xiǎn)多面、訴求多層、治理多元……“挑戰(zhàn)居多”；一張網(wǎng)統(tǒng)攬數(shù)據(jù)，一屏幕掌控全城，一流程閉環(huán)管理，一隊(duì)伍精準(zhǔn)服務(wù)……“迎刃而解”。
蛇年春節(jié)過后上班第一天，記者打開智慧黨建平臺(tái)，春節(jié)假期8天共受理問題71起，辦結(jié)71起，事件響應(yīng)率100%、辦結(jié)率100%、群眾滿意率100%；智慧黨建平臺(tái)同時(shí)對區(qū)直各部門、各街道、各網(wǎng)格問題受理及處置情況進(jìn)行解析，指出問題集中點(diǎn)、矛盾聚焦點(diǎn)；對處置問題“快準(zhǔn)細(xì)”的部門單位、網(wǎng)格員以小時(shí)處置辦結(jié)速度進(jìn)行排名……這僅僅是中站區(qū)“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式探索實(shí)踐的一個(gè)縮影。
中站區(qū)把黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理作為“書記工程”，“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式的基礎(chǔ)是全區(qū)劃分的205個(gè)網(wǎng)格；以2024年7月上線智慧黨建平臺(tái)為標(biāo)志，同步上線民情在線、網(wǎng)格數(shù)據(jù)、黨建先鋒、智慧生活四大功能板塊�！包h建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式也因民有所呼、我有所應(yīng)、快速響應(yīng)、高效辦結(jié)的“為民之道”廣受好評(píng)，成為河南省優(yōu)秀案例。
“小網(wǎng)格”連結(jié)千家萬戶，“大治理”意義非凡，智慧黨建“一張網(wǎng)”如何激活治理“一盤棋”？記者近日走進(jìn)中站區(qū)一探究竟。
全覆蓋，一網(wǎng)統(tǒng)管、網(wǎng)格提能
中站區(qū)“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式，橫向延伸至區(qū)、街道、社區(qū)（村），縱向延伸至區(qū)直各部門，下設(shè)賬號(hào)，實(shí)行分級(jí)管理，健全了“街道黨工委、社區(qū)大黨委、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”五級(jí)組織體系，形成了橫向到邊、縱向到底、上下貫通的信息化、智能化、數(shù)字化一網(wǎng)統(tǒng)管的治理模式。
1月23日，記者在中站區(qū)采訪，親身體會(huì)了黨建引領(lǐng)下，一網(wǎng)統(tǒng)管、網(wǎng)格提能的感受：
在區(qū)級(jí)智慧黨建運(yùn)營中心，巨大的顯示屏不斷閃爍�！澳行碌氖录�，請注意查收！”隨著提示音，智慧黨建平臺(tái)彈出一條群眾反映的怡光北路下水管道冒污水問題，現(xiàn)場調(diào)度員經(jīng)過研判，通過大屏幕向區(qū)城管局下達(dá)指令；不到一個(gè)小時(shí)大屏幕收到回令，區(qū)城管局工作人員經(jīng)過現(xiàn)場查勘，對污水管網(wǎng)進(jìn)行了疏通。
現(xiàn)場調(diào)度人員告訴記者，智慧黨建運(yùn)營中心收到來自基層的問題一般情況下2小時(shí)內(nèi)就會(huì)得到回應(yīng)、半天就能得到解決……“快準(zhǔn)靈”得益于中站區(qū)智慧黨建平臺(tái)的“三個(gè)全覆蓋”。
地域全覆蓋。中站區(qū)在平原農(nóng)村以村民小組為單位，在山區(qū)農(nóng)村以整村為單位，在社區(qū)以居民樓院為單位，按照每個(gè)網(wǎng)格覆蓋300戶至500戶居民的標(biāo)準(zhǔn)，將全區(qū)48個(gè)村（社區(qū)）劃分為205個(gè)網(wǎng)格，覆蓋10萬余戶居民和46家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、500余家大中小企業(yè)，其中農(nóng)村（含山區(qū)、平原）網(wǎng)格119個(gè)、社區(qū)網(wǎng)格86個(gè)。同時(shí)，延伸“十戶微網(wǎng)+三聯(lián)議事”工作，每10戶至15戶確定一名微網(wǎng)格員，在全區(qū)劃分2263個(gè)微網(wǎng)格，常態(tài)化開展隱患排查、信息采集、化解矛盾等工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理地域無死角、村社全覆蓋。
功能全覆蓋。智慧黨建平臺(tái)設(shè)置有民情在線、網(wǎng)格數(shù)據(jù)、黨建先鋒、智慧生活等功能版塊，民情在線實(shí)現(xiàn)對全區(qū)網(wǎng)格基本民情信息的分類篩選、一鍵查詢；網(wǎng)格數(shù)據(jù)與“中好辦”互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)顯示基層網(wǎng)格的上報(bào)事件、辦結(jié)數(shù)量和辦結(jié)率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格信息精準(zhǔn)檢索；黨建先鋒依托在職黨員“雙報(bào)到”小程序，推動(dòng)區(qū)直部門黨員到社區(qū)、網(wǎng)格報(bào)到；智慧生活將與群眾生活息息相關(guān)的飯店、商超、理發(fā)店、衛(wèi)生服務(wù)中心細(xì)分為餐飲、零售、服裝、生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等九大類，納入居民信息搜索功能，只需掃描二維碼，這一類別的店鋪信息即可全部展示出來，方便群眾對比選擇。
數(shù)據(jù)全覆蓋。智慧黨建平臺(tái)錄入全區(qū)9個(gè)街道、48個(gè)村（社區(qū)）的10萬余條常住居民信息、1.2萬余條商戶信息，建立信息數(shù)據(jù)庫。具備智慧城管、智慧交通、智慧小區(qū)、智慧文旅、項(xiàng)目建設(shè)、森林防火、防汛防災(zāi)、無人機(jī)等N個(gè)智慧應(yīng)用。配備道路擁堵和機(jī)動(dòng)車違停AI算法，實(shí)時(shí)分析交通易堵路口車流量、行駛速度，科學(xué)調(diào)度、快速疏導(dǎo)，道路狀況一鍵查看；通過信息化手段與智能化技術(shù)，試點(diǎn)小區(qū)智能門禁可為孤寡老人、殘障人士提供主動(dòng)服務(wù)；創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)+跟蹤調(diào)度”模式，配備安全帽佩戴、阻撓施工、工地?fù)P塵等AI算法，起到了項(xiàng)目推進(jìn)“實(shí)時(shí)看”、服務(wù)企業(yè)“零距離”、調(diào)度研判“可視化”的效果，保障項(xiàng)目安全有序推進(jìn)；以“5G+AI”為核心，配備2臺(tái)高清、長續(xù)航5G網(wǎng)聯(lián)無人機(jī)，對違章搭建、私挖亂采、占道經(jīng)營、防火防災(zāi)等社會(huì)治理熱難點(diǎn)問題智能識(shí)別、及時(shí)預(yù)警，彌補(bǔ)監(jiān)控盲區(qū)，節(jié)省人力物力。
全流程，一網(wǎng)通辦、網(wǎng)格提效
中站區(qū)建立“線上+線下”網(wǎng)格事件全流程運(yùn)轉(zhuǎn)體系，縱向到底、一網(wǎng)通辦，提高了網(wǎng)格辦事效率，開創(chuàng)了數(shù)智賦能基層治理新格局。
網(wǎng)格事件“一鍵上報(bào)”。按照“網(wǎng)格化+信息化”治理思路，在智慧黨建平臺(tái)中增設(shè)網(wǎng)格上報(bào)功能，網(wǎng)格員通過手機(jī)登錄小程序后，可將網(wǎng)格層面無法自行解決的各類問題訴求，以“文字描述+圖片信息”方式及時(shí)上報(bào)至區(qū)級(jí)智慧黨建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事件可視化、“一鍵式”報(bào)告。
問題處置“一站分派”。智慧黨建平臺(tái)安排專人24小時(shí)值守，根據(jù)上報(bào)事件的緊急程度和責(zé)任劃分，在2小時(shí)內(nèi)分派至相關(guān)街道辦事處或職能部門，一般事件要求3天內(nèi)妥善處理完畢，復(fù)雜事件7天內(nèi)處置到位。
辦理流程“一網(wǎng)閉環(huán)”。以“事要解決”為目標(biāo)，著力完善“網(wǎng)格員報(bào)單—平臺(tái)派單—部門接單—結(jié)果反饋—群眾評(píng)價(jià)”問題處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事件全流程閉環(huán)辦結(jié)。中站區(qū)智慧黨建平臺(tái)受理各類網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率目前達(dá)99.7%，群眾滿意率達(dá)98.5%。
聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)領(lǐng)”。智慧黨建平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與市“12345”、“萬人助萬企”、企業(yè)紓困360等平臺(tái)大數(shù)據(jù)對接，并以“電子五聯(lián)單”形式將事件同步推送至分管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、督辦組、網(wǎng)格辦、所屬網(wǎng)格長及部門，采用反映人和網(wǎng)格長雙評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮為民解憂、助企紓困、聯(lián)動(dòng)處置、政策宣傳、信息發(fā)布等五大功能，完善網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置工作機(jī)制，打通問題從反映到解決的全鏈條閉環(huán)通道，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)，不斷提升企業(yè)和群眾反映問題的響應(yīng)率、解決率和滿意率，實(shí)現(xiàn)“快速響應(yīng)、接訴即辦”。
全要素，一網(wǎng)共治、網(wǎng)格提速
記者在中站區(qū)馮封街道雪蓮社區(qū)采訪，社區(qū)共劃分20個(gè)網(wǎng)格，社區(qū)書記劉緋就是其中一名網(wǎng)格長，同時(shí)兼任網(wǎng)格黨支部書記。她告訴記者，她的“隊(duì)伍強(qiáng)大”：自己為網(wǎng)格長（“1”）；配有一名職業(yè)網(wǎng)格員（“1”）；還有13名來自水、電、氣、暖、移動(dòng)、調(diào)解、片警等行業(yè)領(lǐng)域的兼職網(wǎng)格員及區(qū)殘聯(lián)、市場監(jiān)管局的“雙報(bào)到”黨員隊(duì)伍和志愿者服務(wù)隊(duì)等（“N”），被稱為“1+1+N”紅色智慧網(wǎng)格隊(duì)伍。
紅色智慧網(wǎng)格隊(duì)伍以“服務(wù)為先，精細(xì)管理”為抓手，與區(qū)直各部門的服務(wù)事項(xiàng)下沉，向網(wǎng)格集中，實(shí)現(xiàn)“要素全掌握、服務(wù)全方位”，一網(wǎng)共治、網(wǎng)格提速：
網(wǎng)格服務(wù)有支撐。中站區(qū)深入開展網(wǎng)格基礎(chǔ)信息采集和數(shù)據(jù)分析工作，全面掌握網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、情”等基礎(chǔ)信息，建立健全要素完備、動(dòng)態(tài)更新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新整合片區(qū)民警、律師、村醫(yī)、水電氣暖等17項(xiàng)與居民生活息息相關(guān)的網(wǎng)格服務(wù)全要素，細(xì)分為政務(wù)服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)保障等五大類別，讓服務(wù)要素進(jìn)網(wǎng)格、在群眾身邊，用好用活網(wǎng)格內(nèi)各類服務(wù)資源，為精準(zhǔn)化服務(wù)提供有力支撐。
隊(duì)伍建設(shè)合力強(qiáng)。中站區(qū)整合原有基層綜治網(wǎng)格員、人社服務(wù)站工作人員、護(hù)林員、人民調(diào)解員，按照“面試+綜合評(píng)價(jià)”的模式，通過留任一批、選聘一批的方式建立職業(yè)網(wǎng)格員隊(duì)伍。目前，全區(qū)205名職業(yè)網(wǎng)格員平均年齡48歲，黨員65人，大專及以上學(xué)歷30人。采訪過程中，記者了解到，在205名職業(yè)網(wǎng)格員隊(duì)伍中，已有20名優(yōu)秀網(wǎng)格員被納入村（社區(qū)）后備人才庫中，其中13人已進(jìn)入“兩委”干部隊(duì)伍。劉緋，就是一名由職業(yè)網(wǎng)格員成長為社區(qū)黨組織書記的典型代表。全區(qū)注重整合社會(huì)力量，積極吸納老黨員、老教師、物業(yè)人員、樓棟長等各類群體共同參與網(wǎng)格治理，進(jìn)一步壯大基層治理隊(duì)伍，共配備1500余名網(wǎng)格服務(wù)力量。
治理效能精細(xì)化。中站區(qū)常態(tài)化落實(shí)巡查走訪機(jī)制，推行“五提五知”工作法（提房知戶，提戶知人，提人知事，提事知情，提情知策）和“走、聽、見、解、評(píng)”“五步工作法”，及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)的社情民意，做到有問即答、有需即幫，確保事事有回應(yīng)、件件有著落；常態(tài)化落實(shí)考核管理機(jī)制，制定職業(yè)網(wǎng)格員選聘辦法、管理辦法、考核獎(jiǎng)懲辦法等系列管理文件，每季度開展績效考核、年終選樹“優(yōu)秀網(wǎng)格工作者”，激勵(lì)職業(yè)網(wǎng)格員擔(dān)當(dāng)作為；常態(tài)化開展平安建設(shè)宣傳、法律咨詢、助老護(hù)老等服務(wù)，不斷推動(dòng)服務(wù)力量和資源向網(wǎng)格下沉，將全要素服務(wù)有效融入網(wǎng)格。
黨員報(bào)到有保障。中站區(qū)依托智慧黨建平臺(tái)在職黨員“雙報(bào)到”功能，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位和在職黨員主動(dòng)下沉網(wǎng)格，結(jié)合部門職能和個(gè)人特長，開展環(huán)境整治、慰問群眾、志愿服務(wù)、文化宣傳等服務(wù)，充實(shí)網(wǎng)格力量，下沉服務(wù)事項(xiàng)，有效增強(qiáng)基層治理力量。同時(shí)，中站區(qū)將“雙報(bào)到”參與情況納入在職黨員職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先依據(jù)范圍，由社區(qū)對“雙報(bào)到”黨員出具評(píng)價(jià)性意見，賦予社區(qū)權(quán)利的同時(shí)，也切實(shí)提升了在職黨員下沉基層網(wǎng)格參與基層治理的工作實(shí)效。
全天候，一網(wǎng)督查、網(wǎng)格提質(zhì)
記者打開智慧黨建小程序，可以清晰地看到界面設(shè)置了群眾反映和企業(yè)反映兩大模塊，可受理企業(yè)和群眾反映、市12345熱線及領(lǐng)導(dǎo)交辦等事件；企業(yè)和群眾還可通過“我的事件”，實(shí)時(shí)查詢反映事件的辦理進(jìn)展和結(jié)果反饋，并可以進(jìn)行線上評(píng)價(jià)。
全天候一網(wǎng)督查，完善線下機(jī)制。中站區(qū)建立由區(qū)委書記任總召集人的基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)壓牢黨委書記抓基層治理工作責(zé)任；部門聯(lián)動(dòng)成立專班，由區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)行政審批和政務(wù)信息管理局等多部門組成，明確財(cái)政、民政、人社、司法等成員單位任務(wù)，跨部門工作統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)；強(qiáng)化督辦落實(shí)保障，發(fā)揮紀(jì)檢部門監(jiān)督問責(zé)作用，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委安排專人入駐運(yùn)營中心，動(dòng)態(tài)監(jiān)督事件受理和處置進(jìn)度。
全天候一網(wǎng)督查，線上督辦閉環(huán)。中站區(qū)委組織部負(fù)責(zé)智慧黨建平臺(tái)協(xié)調(diào)指揮的負(fù)責(zé)人介紹道：“我們明確了清晰的工作流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，群眾將問題反映到智慧黨建平臺(tái)后，智慧黨建運(yùn)營中心30分鐘內(nèi)分派案件，相關(guān)單位2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，非緊急類事件3天內(nèi)辦結(jié)，群眾2天內(nèi)評(píng)價(jià)，中站區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全流程督辦，形成事件上報(bào)、分派、處置、督辦、評(píng)價(jià)、回訪處理閉環(huán)，確保群眾訴求一辦到底。”
全天候一網(wǎng)督查，打造智慧品牌。中站區(qū)按照有隊(duì)伍、有機(jī)制、有場地、有設(shè)備、有臺(tái)賬的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行7×24小時(shí)全天候模式，完善1個(gè)區(qū)級(jí)調(diào)度中心、9個(gè)街道服務(wù)中心、48個(gè)村（社區(qū)）工作站、28個(gè)區(qū)直各單位調(diào)度辦公室，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)跨部門、跨層級(jí)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，提升為民服務(wù)效率和水平。
“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式的成效
減負(fù)效能進(jìn)一步凸顯。將全區(qū)1280余路視頻監(jiān)控、24萬項(xiàng)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚，通過AI智能算法對肢體沖突、煙感火情、道路積水、亂堆亂放等10余種情況進(jìn)行及時(shí)化解，有效減輕基層人員工作負(fù)擔(dān)；建立健全網(wǎng)格事項(xiàng)“審核準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)調(diào)整、評(píng)估退出”機(jī)制，制定《網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制》，對下沉網(wǎng)格的部門業(yè)務(wù)和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，持續(xù)壓減低效冗余事項(xiàng)；修訂完善《網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)清單》（10類28項(xiàng)）、《職業(yè)網(wǎng)格員職責(zé)清單》（5類15項(xiàng)），進(jìn)一步厘清網(wǎng)格員職責(zé)邊界，減輕網(wǎng)格工作負(fù)擔(dān)、提升網(wǎng)格工作效率。
治理效率進(jìn)一步提高。自智慧黨建平臺(tái)上線以來，共受理解決問題13370余起，已超過“12345”平臺(tái)反映數(shù)量，在基層治理中發(fā)揮了重要作用。將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格，有效減少了矛盾上交，2024年全區(qū)信訪總量同比下降16%，榮獲全省信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省信訪工作成績突出單位等榮譽(yù)。利用大數(shù)據(jù)對智慧黨建平臺(tái)辦理的網(wǎng)格事件進(jìn)行智能分析，梳理城市管理、道路交通、村社服務(wù)、市場管理等10余種事件類別（排名前三的事件為：社區(qū)服務(wù)類1369起，占比20.9%；暖企伴行類1218件，占比18.6%；城市管理類875起，占比13.3%），形成工作簡報(bào)，幫助區(qū)級(jí)智慧黨建運(yùn)營中心精準(zhǔn)調(diào)度網(wǎng)格力量，對區(qū)域性、階段性工作任務(wù)及時(shí)進(jìn)行加強(qiáng)。
黨員活力進(jìn)一步激發(fā)。智慧黨建平臺(tái)“雙報(bào)到”小程序的運(yùn)行，改以往單一的線下紙質(zhì)簽到，變?yōu)榈街驹阜⻊?wù)所在地進(jìn)行線上打卡，進(jìn)一步規(guī)范在職黨員參與“雙報(bào)到”活動(dòng)的管理和實(shí)效。目前，全區(qū)46家機(jī)關(guān)單位、867名在職黨員已全部下沉網(wǎng)格“認(rèn)崗”，開展服務(wù)活動(dòng)3500余人次，協(xié)調(diào)解決各類問題393件。通過對社區(qū)黨員設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮黨員自身特長，常態(tài)化開展科普宣傳、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等多種活動(dòng)，激發(fā)普通黨員參與社區(qū)治理的熱情。2024年，全區(qū)13個(gè)社區(qū)組織400余名黨員共開展志愿服務(wù)活動(dòng)150余場次，有效增強(qiáng)了黨員群眾的凝聚力和歸屬感。
群眾生活進(jìn)一步便捷。智慧黨建平臺(tái)覆蓋全區(qū)48個(gè)農(nóng)村、社區(qū)，將周邊超市、飯店、理發(fā)店、快遞點(diǎn)等商戶信息在線顯示，讓群眾足不出戶即可一鍵獲取周邊商戶信息。通過平臺(tái)上報(bào)督辦，2024年全區(qū)“溫暖工程”有效實(shí)施，歡樂頌等9個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)供暖，惠及居民2637戶，群眾獲得感和幸福感得到顯著提升。各村（社區(qū)）常態(tài)化組織網(wǎng)格員開展送服務(wù)政策、送便民清單、送政策咨詢的“三送”活動(dòng)，讓轄區(qū)老年人、殘疾人、精神病患者等特殊群體服務(wù)更有保障。中站區(qū)李封街道職業(yè)網(wǎng)格員在轄區(qū)23名獨(dú)居老人家中全部掛上銅鈴鐺，以“搖響鈴鐺互動(dòng)”的方式關(guān)心獨(dú)居老人，傳遞網(wǎng)格溫暖，提高了群眾的滿意度，“搖響二十三個(gè)銅鈴鐺”的做法在《人民日報(bào)》《河南日報(bào)》《焦作日報(bào)》等主流媒體報(bào)道。
“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式的啟示
中站區(qū)“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式學(xué)習(xí)運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“千萬工程”做法，充分依托現(xiàn)代科技手段，亮點(diǎn)突出、特色鮮明，給人啟示。
從“探索建立”到“深化發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)數(shù)智賦能。中站區(qū)網(wǎng)格化黨建開展較早，但能夠充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)和現(xiàn)代科技發(fā)揮作用、彰顯優(yōu)勢，并不斷優(yōu)化，逐步形成“組織覆蓋無縫化、協(xié)同聯(lián)動(dòng)一體化、參與主體多元化、服務(wù)群眾精準(zhǔn)化”智慧黨建引領(lǐng)基層治理格局，群眾動(dòng)動(dòng)手指就能反映問題、解決問題，值得推廣。
從“建立隊(duì)伍”到“形成專職”，強(qiáng)化人才建設(shè)。網(wǎng)格員由兼職變專職、松散變職業(yè)。區(qū)財(cái)政每年列支足額專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為每名職業(yè)網(wǎng)格員發(fā)放生活補(bǔ)貼，形成了全職化網(wǎng)格員隊(duì)伍，成為村（社區(qū)）干部隊(duì)伍的有力補(bǔ)充。同時(shí)，全面培養(yǎng)、晉級(jí)評(píng)先，塑造“敢為、善為、愿為”網(wǎng)格員隊(duì)伍，全面提高職業(yè)網(wǎng)格員隊(duì)伍履職盡責(zé)能力。
從“單一驅(qū)動(dòng)”到“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)資源整合。中站區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格黨組織的政治引領(lǐng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍融合、資源整合、機(jī)制咬合、數(shù)據(jù)聚合，推動(dòng)社會(huì)治理向聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤、協(xié)同協(xié)作轉(zhuǎn)變，推動(dòng)區(qū)直部門、社會(huì)單位全要素服務(wù)資源向網(wǎng)格集聚，提升了智慧黨建引領(lǐng)基層治理整體效能。同時(shí)，部門權(quán)力下放，人力得到節(jié)約，辦事能力得到提高，如山區(qū)防火、農(nóng)村耕地保護(hù)等過去部門不能及時(shí)巡察發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)、漏洞，“天天在格中行走”的網(wǎng)格員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)，網(wǎng)格作用突顯。
從“一元主體”到“多元參與”，共享數(shù)字紅利。中站區(qū)建立“黨員帶骨干、骨干帶群眾”機(jī)制，打造全民參與新品牌，結(jié)合“網(wǎng)格化+信息化+基層治理”模式，充分發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員主動(dòng)排查，引入AI智能識(shí)別，做到“主動(dòng)服務(wù)、未訴先辦”；積極探索“民主協(xié)商、不訴自辦”新模式，打造基層治理、放管服效、營商環(huán)境的接訴即辦、未訴先辦、不訴自辦的“三訴三辦”特色品牌，構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)智慧黨建資源流動(dòng)共享、問題協(xié)商共治、力量集聚共融。
記者 郭樹勛
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