嚴(yán)格保密 獨(dú)立評標(biāo) 全程監(jiān)控 結(jié)果公示
我市強(qiáng)化評標(biāo)管理確保公共資源交易公平公正
我市強(qiáng)化評標(biāo)管理確保公共資源交易公平公正
更新時間：2015-6-15 8:47:30 來源：焦作日報
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鏡頭一：工作人員點(diǎn)擊鼠標(biāo)，通過電腦自動抽取并通知評標(biāo)專家，之后將專家信息以密碼紙打印密封。評標(biāo)專家在進(jìn)入評標(biāo)室之前，只知道項(xiàng)目編號、在哪個評標(biāo)室評標(biāo)。評標(biāo)專家抽取的嚴(yán)密程度可見一斑。
鏡頭二：5位評標(biāo)專家上繳手機(jī)等一切通信工具，并通過安檢門檢測，進(jìn)入評標(biāo)區(qū)開始獨(dú)立評標(biāo)，其他無關(guān)人員一律嚴(yán)禁進(jìn)入評標(biāo)區(qū)。同時，360度無死角音視頻監(jiān)控系統(tǒng)啟動運(yùn)行。
鏡頭三：在評標(biāo)室外的集中監(jiān)控室，項(xiàng)目單位代表、行業(yè)監(jiān)管人員、督查人員、社會監(jiān)督員、中介機(jī)構(gòu)工作人員等，聚精會神地盯著電腦屏幕，對項(xiàng)目評審過程進(jìn)行音視頻監(jiān)控。集中監(jiān)控室工作人員可以與評標(biāo)專家即時對話。
鏡頭四：評標(biāo)結(jié)束，評委在評標(biāo)報告上簽名，并將中標(biāo)結(jié)果發(fā)送至市公共資源交易中心網(wǎng)站公示，接受社會各界監(jiān)督。
眾所周知，在公共資源交易市場上，評標(biāo)環(huán)節(jié)的評委打分決定著項(xiàng)目最終花落誰家，這個環(huán)節(jié)也容易發(fā)生問題。那么，如何才能確保評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中做到公開、公平、公正？
自今年3月26日以來，市公共資源交易中心以問題為導(dǎo)向，用制度管住權(quán)力，在全省率先對評標(biāo)專家管理動 了一系列“大手術(shù)”，既發(fā)揮評標(biāo)專家獨(dú)立評標(biāo)的作用，又減少人為干預(yù)評標(biāo)專家的因素，使我市公共資源交易改革逐步進(jìn)入“深水區(qū)”。
建立物理隔離的評標(biāo)區(qū)。市公共資源交易中心分別建立了交易服務(wù)區(qū)、開標(biāo)區(qū)、評標(biāo)區(qū)、等候區(qū)、辦公區(qū)等功能分明、相互隔離的不同區(qū)域。其中，評標(biāo)區(qū)建設(shè)投資最大，硬件配備最為先進(jìn)。整個評標(biāo)區(qū)面積1300平方米，有10個評標(biāo)室。每個評標(biāo)室都配備了高速智能球型攝像機(jī)，鏡頭會自動根據(jù)景物和聲音的變化迅速調(diào)節(jié)，即刻得到清晰的圖像。評標(biāo)區(qū)設(shè)置了指紋驗(yàn)證機(jī)、安全監(jiān)測門，評標(biāo)專家進(jìn)入評標(biāo)區(qū)，通信工具一律上繳封存。同時，評標(biāo)區(qū)還設(shè)置了隔夜評標(biāo)專家休息室、就餐室，切斷了評標(biāo)專家與外界的一切可能聯(lián)系。
實(shí)行獨(dú)立評標(biāo)、集中監(jiān)控的運(yùn)行機(jī)制�！斑^去一個項(xiàng)目評標(biāo)，評標(biāo)專家只有5人，但各類監(jiān)管人員，還有中介機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目單位代表等多達(dá)30多人。一圈人圍著評標(biāo)專家，有時還會有暗示、誘導(dǎo)評標(biāo)專家的行為發(fā)生，使評標(biāo)專家根本不可能獨(dú)立客觀評標(biāo)�！痹u標(biāo)專家王永伍說。為斬斷評標(biāo)專家周邊的關(guān)系鏈、利益鏈，維護(hù)評標(biāo)現(xiàn)場秩序，市公共資源交易中心對評標(biāo)專家實(shí)行物理隔離、封閉管理，對評標(biāo)活動實(shí)行集中電子監(jiān)管，設(shè)置了專門的電子監(jiān)控室，配備了視頻、音頻設(shè)備，對評標(biāo)過程進(jìn)行音像監(jiān)控，達(dá)到影音同步、音像清晰、全員監(jiān)督、全程監(jiān)督，真正形成“不找市長找市場、不靠關(guān)系靠實(shí)力”的公共資源交易新局面。
建立評標(biāo)專家管理辦法。實(shí)施《評標(biāo)專家考核辦法》，規(guī)定了專家的申請條件、紀(jì)律要求、享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，明確了專家暫停資格、取消資格、注銷資格等情形。市公共資源交易管理部門每年對評標(biāo)專家進(jìn)行一次考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級，并進(jìn)行相應(yīng)獎懲�！皩υu標(biāo)專家一切場內(nèi)行為進(jìn)行打分考核，考核結(jié)果錄入公共資源交易誠信數(shù)據(jù)庫。嚴(yán)重失信的評標(biāo)專家將被清除評標(biāo)專家隊(duì)伍。”評標(biāo)專家?guī)斓墓芾砣藛T說。
為強(qiáng)化對評標(biāo)專家的管理，確保評標(biāo)客觀公正，目前市公共資源交易管理委員會辦公室正在擴(kuò)充組建社會監(jiān)督員隊(duì)伍，即將啟動公共資源電子交易系統(tǒng)，屆時評標(biāo)專家的管理將更加完善，公共資源交易的質(zhì)量和效果將全面提升。據(jù)了解，自今年年初以來，市公共資源交易中心共完成進(jìn)場交易項(xiàng)目334個，成交金額14.79億元，增收節(jié)支1.72億元，增收節(jié)支率10.8%。
（記者李秋）
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鏡頭二：5位評標(biāo)專家上繳手機(jī)等一切通信工具，并通過安檢門檢測，進(jìn)入評標(biāo)區(qū)開始獨(dú)立評標(biāo)，其他無關(guān)人員一律嚴(yán)禁進(jìn)入評標(biāo)區(qū)。同時，360度無死角音視頻監(jiān)控系統(tǒng)啟動運(yùn)行。
鏡頭三：在評標(biāo)室外的集中監(jiān)控室，項(xiàng)目單位代表、行業(yè)監(jiān)管人員、督查人員、社會監(jiān)督員、中介機(jī)構(gòu)工作人員等，聚精會神地盯著電腦屏幕，對項(xiàng)目評審過程進(jìn)行音視頻監(jiān)控。集中監(jiān)控室工作人員可以與評標(biāo)專家即時對話。
鏡頭四：評標(biāo)結(jié)束，評委在評標(biāo)報告上簽名，并將中標(biāo)結(jié)果發(fā)送至市公共資源交易中心網(wǎng)站公示，接受社會各界監(jiān)督。
眾所周知，在公共資源交易市場上，評標(biāo)環(huán)節(jié)的評委打分決定著項(xiàng)目最終花落誰家，這個環(huán)節(jié)也容易發(fā)生問題。那么，如何才能確保評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中做到公開、公平、公正？
自今年3月26日以來，市公共資源交易中心以問題為導(dǎo)向，用制度管住權(quán)力，在全省率先對評標(biāo)專家管理動 了一系列“大手術(shù)”，既發(fā)揮評標(biāo)專家獨(dú)立評標(biāo)的作用，又減少人為干預(yù)評標(biāo)專家的因素，使我市公共資源交易改革逐步進(jìn)入“深水區(qū)”。
建立物理隔離的評標(biāo)區(qū)。市公共資源交易中心分別建立了交易服務(wù)區(qū)、開標(biāo)區(qū)、評標(biāo)區(qū)、等候區(qū)、辦公區(qū)等功能分明、相互隔離的不同區(qū)域。其中，評標(biāo)區(qū)建設(shè)投資最大，硬件配備最為先進(jìn)。整個評標(biāo)區(qū)面積1300平方米，有10個評標(biāo)室。每個評標(biāo)室都配備了高速智能球型攝像機(jī)，鏡頭會自動根據(jù)景物和聲音的變化迅速調(diào)節(jié)，即刻得到清晰的圖像。評標(biāo)區(qū)設(shè)置了指紋驗(yàn)證機(jī)、安全監(jiān)測門，評標(biāo)專家進(jìn)入評標(biāo)區(qū)，通信工具一律上繳封存。同時，評標(biāo)區(qū)還設(shè)置了隔夜評標(biāo)專家休息室、就餐室，切斷了評標(biāo)專家與外界的一切可能聯(lián)系。
實(shí)行獨(dú)立評標(biāo)、集中監(jiān)控的運(yùn)行機(jī)制。“過去一個項(xiàng)目評標(biāo)，評標(biāo)專家只有5人，但各類監(jiān)管人員，還有中介機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目單位代表等多達(dá)30多人。一圈人圍著評標(biāo)專家，有時還會有暗示、誘導(dǎo)評標(biāo)專家的行為發(fā)生，使評標(biāo)專家根本不可能獨(dú)立客觀評標(biāo)�！痹u標(biāo)專家王永伍說。為斬斷評標(biāo)專家周邊的關(guān)系鏈、利益鏈，維護(hù)評標(biāo)現(xiàn)場秩序，市公共資源交易中心對評標(biāo)專家實(shí)行物理隔離、封閉管理，對評標(biāo)活動實(shí)行集中電子監(jiān)管，設(shè)置了專門的電子監(jiān)控室，配備了視頻、音頻設(shè)備，對評標(biāo)過程進(jìn)行音像監(jiān)控，達(dá)到影音同步、音像清晰、全員監(jiān)督、全程監(jiān)督，真正形成“不找市長找市場、不靠關(guān)系靠實(shí)力”的公共資源交易新局面。
建立評標(biāo)專家管理辦法。實(shí)施《評標(biāo)專家考核辦法》，規(guī)定了專家的申請條件、紀(jì)律要求、享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，明確了專家暫停資格、取消資格、注銷資格等情形。市公共資源交易管理部門每年對評標(biāo)專家進(jìn)行一次考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級，并進(jìn)行相應(yīng)獎懲�！皩υu標(biāo)專家一切場內(nèi)行為進(jìn)行打分考核，考核結(jié)果錄入公共資源交易誠信數(shù)據(jù)庫。嚴(yán)重失信的評標(biāo)專家將被清除評標(biāo)專家隊(duì)伍�！痹u標(biāo)專家?guī)斓墓芾砣藛T說。
為強(qiáng)化對評標(biāo)專家的管理，確保評標(biāo)客觀公正，目前市公共資源交易管理委員會辦公室正在擴(kuò)充組建社會監(jiān)督員隊(duì)伍，即將啟動公共資源電子交易系統(tǒng)，屆時評標(biāo)專家的管理將更加完善，公共資源交易的質(zhì)量和效果將全面提升。據(jù)了解，自今年年初以來，市公共資源交易中心共完成進(jìn)場交易項(xiàng)目334個，成交金額14.79億元，增收節(jié)支1.72億元，增收節(jié)支率10.8%。
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