領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)到底多嚴(yán)？少報(bào)1平米要匯報(bào)
更新時(shí)間：2016-1-25 8:54:38 來源：北京青年報(bào)
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記者近日獲悉，目前，各地2016年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)已接近尾聲。與往年不同的是，今年領(lǐng)導(dǎo)干部在填報(bào)完個(gè)人事項(xiàng)后承諾“自愿接受組織審查”，與愛人溝通不夠不能作為不實(shí)理由。值得注意的是，2016年不僅“凡提必核”，重點(diǎn)抽查核實(shí)的干部范圍還擴(kuò)大至換屆時(shí)擬繼續(xù)提名的人選。
北青報(bào)記者了解到，隨著抽查核實(shí)范圍越來越大，2016年的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)也比以往要求更細(xì)，不少地區(qū)和單位都為此召開了培訓(xùn)會(huì)。以北京為例，填寫說明從2015年的1頁紙變?yōu)?016年的5頁紙。那么領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)到底有多嚴(yán)？
房產(chǎn)車庫
少報(bào)一個(gè)平方米要寫情況匯報(bào)
房產(chǎn)是個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)的重點(diǎn)，根據(jù)中組部的要求，住宅、商用房、廠房、倉庫、自建房及車庫(車位、儲(chǔ)藏間)等都需要申報(bào)。
填報(bào)個(gè)人房產(chǎn)時(shí)，以房子是否已經(jīng)在房產(chǎn)部門備案為準(zhǔn)，而不是是否獲得房產(chǎn)證；已經(jīng)賣掉的房子，如尚未過戶，也要填報(bào)；已簽訂購房合同，并登記到本人、配偶和共同生活子女名下但暫未取得產(chǎn)權(quán)證的“期房”、“糾紛房”等房屋類型也需填寫。黑龍江在填報(bào)說明中表示，只要房產(chǎn)上一年度還在本人、配偶、共同生活的子女名下的，就必須要填寫。
另外，自己或配偶與他人共有的房子，包括與父母、岳父母、兄弟姐妹等共有的房子(含住宅和商鋪等)，也要填報(bào)；還需注意是否有父母、岳父母用本人或配偶、子女(指共同生活的子女)名義購買或自建的房屋。
房產(chǎn)套數(shù)以產(chǎn)權(quán)證明和購房合同為準(zhǔn)，要逐套分別填寫，只要房本是分開的，就需要分別填寫。填報(bào)中，房產(chǎn)的具體地址、建筑面積和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的填報(bào)，按照房屋產(chǎn)權(quán)證登記的內(nèi)容逐一填寫，地址要具體填寫到門牌號(hào)，面積、交易價(jià)格要求填寫具體數(shù)字，不能出現(xiàn)“××萬左右”等模糊字樣。
北青報(bào)記者注意到，不少省份強(qiáng)調(diào)房產(chǎn)面積要按照“建筑面積”填寫，即“套內(nèi)面積(即實(shí)際面積)+公攤面積”的總和，并要求填寫精確。湖南一單位在填報(bào)說明中透露，某同志填報(bào)的房產(chǎn)面積少報(bào)了1個(gè)平方米，則要求該同志認(rèn)真寫出情況匯報(bào)并請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽批后上報(bào)存檔。
值得一提的是，自2015年起廠房、倉庫及車庫(車位、儲(chǔ)藏間)也需申報(bào)。2016年各地要求有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的車位、車庫、儲(chǔ)藏間等要單獨(dú)填寫。四川省內(nèi)一單位更要求，“車庫(車位、儲(chǔ)藏間)”作為單獨(dú)的房產(chǎn)進(jìn)行填報(bào)，不能與同地址的配套房一起填報(bào)，多個(gè)“車庫(車位、儲(chǔ)藏間)”的要分成不同的房產(chǎn)來填寫；若“車庫(車位、儲(chǔ)藏間)”為購買別墅等房產(chǎn)時(shí)贈(zèng)送的，無建筑面積、單獨(dú)交易價(jià)格的記錄，需要作特殊說明。
投資理財(cái)
網(wǎng)上理財(cái)余額寶需填報(bào)在其他事項(xiàng)中
除房產(chǎn)外，抽查核實(shí)的另一個(gè)重點(diǎn)是本人、配偶、共同生活的子女投資或以其他方式持有的有價(jià)證券、股票(包括股權(quán)激勵(lì))、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況。
北青報(bào)記者注意到，不少省份對(duì)股票、基金、期貨外的理財(cái)產(chǎn)品作了更詳細(xì)的規(guī)定。如黑龍江明確人壽、教育型保險(xiǎn)、各大銀行發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品、網(wǎng)上理財(cái)余額寶等情況，要填報(bào)在個(gè)人認(rèn)為需要填報(bào)的其他事項(xiàng)中。
安徽則表示，存款、國債不需要報(bào)告，但各種短期、長期的理財(cái)產(chǎn)品均需填寫，如7天、14天、一年的銀行理財(cái)產(chǎn)品等；委托銀行對(duì)工資卡進(jìn)行的理財(cái)，如購買了基金、理財(cái)產(chǎn)品等，也須填寫。投資型保險(xiǎn)中除純保障或消費(fèi)型保險(xiǎn)產(chǎn)品如意外險(xiǎn)、車險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)、重疾險(xiǎn)外，其他保險(xiǎn)均須填寫。
另外，自己、配偶、共同生活子女賬戶下的股票等有價(jià)證券，無論是由他人操作還是由他人出資均須報(bào)告。各地組織人事部門還特別提醒，股票、基金、期貨市值是動(dòng)態(tài)的，填寫時(shí)，一定要注意是填寫“填報(bào)前一交易日”的市值及總市值。如報(bào)告表封面填寫的日期是2016年1月23日，就以1月22日的市值來計(jì)算。要求股票市值按實(shí)際填寫，不能省略小數(shù)點(diǎn)或四舍五入。
經(jīng)商辦企
“吊銷未注銷”企業(yè)也需要申報(bào)
經(jīng)商辦企情況方面，領(lǐng)導(dǎo)干部需要填報(bào)配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況，以及注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的情況。
湖南要求，以上情況只要在工商登記中可以查詢到的，以本人、配偶和共同生活子女名義投資入股企業(yè)的，不論資金來源情況(如受單位或他人委托存在的出資情況)如何，即使出資額為“零”，一律要求填寫，并在《報(bào)告表》的“個(gè)人認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)”欄中詳細(xì)說明有關(guān)情況。
北京也要求，與他人簽訂企業(yè)轉(zhuǎn)讓協(xié)議但沒有辦理過戶的，視為名下財(cái)產(chǎn)也須報(bào)告。投資注冊(cè)企業(yè)，未實(shí)際出資、未實(shí)際參與經(jīng)營的也要報(bào)告。遼寧指出，企業(yè)狀態(tài)為“吊銷未注銷”的也需要填報(bào)�！暗蹁N”是工商部門的處罰手段，企業(yè)仍可運(yùn)營�！白N”是注冊(cè)人的主觀行為，代表該企業(yè)在工商部門的終結(jié)。
黑龍江省委組織部特別提醒指出，通過2015年一年的抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)不少干部的配偶、共同生活的子女投資的企業(yè)多數(shù)是身份證借給他人，作為注冊(cè)公司的股東的情況。對(duì)這種情況，“有的要事先注銷，并在個(gè)人認(rèn)為需要報(bào)告的事項(xiàng)中說明”。北京也要求，干部本人經(jīng)商辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清退，正在辦理清退手續(xù)的，也需要報(bào)告，可以填在“個(gè)人認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)”一欄。
“有的干部在工作中詢問，表中并沒有讓本人報(bào)告經(jīng)商辦企業(yè)的情況，為什么還要核查？”黑龍江就此回應(yīng)說，“這個(gè)問題應(yīng)該讓干部學(xué)學(xué)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部是不允許經(jīng)商辦企業(yè)的，若有，抓緊變更�！�
觀察
本年度個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)有哪些新變化？
領(lǐng)導(dǎo)干部需承諾“自愿接受組織審查”
據(jù)北青報(bào)記者了解，2016年版領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表最大的變化是領(lǐng)導(dǎo)干部首次在承諾書中表示“自愿接受組織審查”。
領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)完個(gè)人事項(xiàng)后需承諾：“《填表須知》和每項(xiàng)表格下方的填表說明，本人已認(rèn)真閱讀。所填的相關(guān)內(nèi)容已與配偶、子女進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)。我鄭重承諾，以上內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并自愿接受組織審查�！逼渲小安⒆栽附邮芙M織審查”為2016年新增加的內(nèi)容。
“鄭重承諾后，與配偶、子女溝通不夠?qū)⒉荒艹蔀椴蝗鐚?shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的理由，這一點(diǎn)要讓干部知道�！� 黑龍江省委組織部特別提醒全體報(bào)告對(duì)象，今后，不能再以與愛人溝通不夠作為不如實(shí)報(bào)告的理由。只要是登記結(jié)婚的，若婚前沒有財(cái)產(chǎn)公證，涉及報(bào)告的內(nèi)容是必須報(bào)告的，另外婚姻名存實(shí)亡、互不溝通等都不能成為不如實(shí)報(bào)告的根據(jù)。
北青報(bào)記者注意到，并不只有黑龍江如此提醒，廣西也明確抽查核實(shí)出現(xiàn)不一致時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部在作書面說明時(shí)不得以未與配偶、子女溝通作為不知情的理由。部分省份的表格中，該承諾不僅需要本人簽名，還需要配偶簽名。如湖北還特別制定《提醒函》，寫明無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)的處罰辦法，請(qǐng)配偶和子女手寫簽名表示知悉。
正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部納入申報(bào)范圍
北青報(bào)記者了解到，遼寧在轉(zhuǎn)發(fā)中組部通知時(shí)明確要求從2016年1月開始，在原有符合報(bào)告條件人員的基礎(chǔ)上，將各市正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部納入到報(bào)告人員范圍。
具體包括各市黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；縣(市、區(qū))黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體、事業(yè)單位正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職和人大主席。
據(jù)了解，北京、貴州、海南、山西、湖北、江蘇等地2015年已開始在地區(qū)部分或全部范圍內(nèi)將正科級(jí)納入申報(bào)范圍。
另外，中組部明確國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告范圍，應(yīng)包括中央管理的國有企業(yè)的三級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以上相當(dāng)職務(wù)層次的管理人員，省(區(qū)、市)管理的國有企業(yè)的二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以上相當(dāng)職務(wù)層次的管理人員，市(地、州、盟)管理的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
擬列入后備干部人選對(duì)象的均需重點(diǎn)核查
北青報(bào)記者了解到，2016年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的抽查核實(shí)仍將繼續(xù)，并且力度更大。根據(jù)中組部的部署，隨機(jī)抽查核實(shí)工作在二季度集中開展，隨機(jī)抽查比例為10%。對(duì)擬提拔為副處級(jí)及以上干部(考察對(duì)象為科級(jí)的先填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng))、擬列入后備干部人選對(duì)象、擬轉(zhuǎn)任重要崗位人選對(duì)象、換屆時(shí)擬繼續(xù)提名的人選對(duì)象等，都要進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)。抽查核實(shí)結(jié)果及處理情況要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
從2015年1月起，各級(jí)組織人事部門按照中組部要求，凡是擬提拔為副處級(jí)以上干部人選，擬列為副廳級(jí)以上后備干部人選，以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，將全部進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，2016年凡是擬列入后備干部人選對(duì)象的均屬于重點(diǎn)抽查核實(shí)對(duì)象，“凡提必核”全國范圍內(nèi)落實(shí)，同時(shí)新增“換屆時(shí)擬繼續(xù)提名的人選對(duì)象”。北青報(bào)記者還了解到，目前“凡提必核”已經(jīng)成為任免程序中的一環(huán)，并且部分地方將“凡提必核”從考察階段提前到動(dòng)議階段。
領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)信息要納入數(shù)據(jù)庫
2016年除領(lǐng)導(dǎo)干部因公前往臺(tái)灣也需申報(bào)外并未新增申報(bào)內(nèi)容。
北青報(bào)記者梳理各地通知發(fā)現(xiàn)，雖然2016年表格與2015年變化不大，但河南、廣西、湖南、遼寧、北京等多地，都要求干部按照“首次填報(bào)”進(jìn)行填報(bào)。
這與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫的建立不無關(guān)系。
北青報(bào)記者獲悉，中組部于2015年12月5日下發(fā)通知，要求做好2016年領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)工作。其中明確，各級(jí)組織人事部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照干部管理權(quán)限，通過領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)信息管理系統(tǒng)，將個(gè)人事項(xiàng)信息準(zhǔn)確、完整錄入數(shù)據(jù)庫，逐項(xiàng)進(jìn)行校對(duì)，確保錄入信息與領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)情況一致。
據(jù)北青報(bào)記者了解，有省級(jí)組織人事部門在填表須知中提醒申報(bào)對(duì)象，房產(chǎn)地址和面積應(yīng)與房產(chǎn)證登記信息完全一致，防止自動(dòng)比對(duì)系統(tǒng)無法識(shí)別，誤認(rèn)定為未報(bào)告。
延伸
什么樣的情況算是漏報(bào)瞞報(bào)？
北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，2015年全國有為數(shù)不少的領(lǐng)導(dǎo)干部因不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)受到不同程度的組織處理，個(gè)別干部被移交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。那么，什么樣的情況算不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)？
少報(bào)告房產(chǎn)面積50平方米以下算漏報(bào)
北青報(bào)記者注意到，四川一單位在填報(bào)提示中明確了漏報(bào)瞞報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)。
其中，漏報(bào)行為包括以下情形：少報(bào)告房產(chǎn)面積(以房產(chǎn)證、不動(dòng)產(chǎn)登記證或房屋買賣合同記載的建筑面積為準(zhǔn))累計(jì)在50平方米以下的；少報(bào)告股票、期貨、基金等金融投資金額10萬元以下的；少報(bào)告非上市公司、企業(yè)實(shí)際投資金額10萬元以下的；少報(bào)告注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)體獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)實(shí)際投資金額10萬元以下的以及其他情形。
發(fā)現(xiàn)上述漏報(bào)情形將給予批評(píng)教育。
少報(bào)告本人因私出國(境)證件屬瞞報(bào)
瞞報(bào)的情形更多一些，主要有8種情形。
其中，有未如實(shí)報(bào)告的三種情形：未如實(shí)報(bào)告本人婚姻變化情況；未如實(shí)報(bào)告子女與外國人、無國籍人或者與港澳、臺(tái)灣居民通婚情況；未如實(shí)報(bào)告配偶、子女移居國(境)外情況。黑龍江省委組織部透露，是否移居目前主要就是依據(jù)本人填報(bào)或者根據(jù)本人、配偶、子女是否持有因私出國(境)證件，長期、多次往返于同一個(gè)國家的同一個(gè)城市，且居留時(shí)間相對(duì)較長進(jìn)行研判。
還有少報(bào)告的5種情形，包括少報(bào)告本人的因私出國(境)證件或者少報(bào)告一次及以上因私出國(境)情況的；少報(bào)告房產(chǎn)面積累計(jì)在50平方米及以上的；少報(bào)告股票、期貨、基金等金融投資金額10萬元及以上的；少報(bào)告上市公司、企業(yè)，以及少報(bào)告實(shí)際投資金額10萬元及以上的；少報(bào)告注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)體獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)，以及少報(bào)告實(shí)際投資金額10萬元及以上的。
可以看到，房產(chǎn)面積以50平方米為線判斷是漏報(bào)還是瞞報(bào)，其他投資理財(cái)、經(jīng)商辦企以10萬元為線判斷是漏報(bào)還是瞞報(bào)。通知指出，被認(rèn)定為瞞報(bào)后，應(yīng)當(dāng)先暫緩提拔使用，同時(shí)根據(jù)情節(jié)輕重，給予誡勉、取消考察對(duì)象(后備干部)資格、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。存在兩種以上瞞報(bào)情形的將從重處理。
干部被發(fā)現(xiàn)配偶子女在其轄區(qū)辦企或遭移送
還有一些情形是一旦抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)就會(huì)被移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的。
據(jù)北青報(bào)記者了解，這些情形包括本人私自移居國(境)外、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的；配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，或者在本人管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)且可能與公共利益發(fā)生沖突的；以及其他涉嫌違紀(jì)違法問題的。
其中，對(duì)于尚未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的考察對(duì)象、后備干部等，若有企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體兼職(任職)的情況，需要在填報(bào)時(shí)說明情況，并承諾若擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，將按照相關(guān)政策，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理退出企業(yè)兼職(任職)的手續(xù)、或社會(huì)團(tuán)體兼職(任職)數(shù)保證不超過相關(guān)政策的要求，并上報(bào)組織部備案。
值得一提的是，北青報(bào)記者了解到，領(lǐng)導(dǎo)干部因違反報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定受到組織處理或者紀(jì)律處分的，還有一定的影響期。其中，誡勉處理的影響期為半年；取消考察對(duì)象(后備干部)資格、調(diào)離崗位處理的影響期為一年；受到責(zé)令辭職、免職處理的，至少一年內(nèi)不安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。
文/本報(bào)記者 鄒春霞
圖示制作/沙楠 供圖/視覺中國
細(xì)則
領(lǐng)導(dǎo)干部需填報(bào)哪些內(nèi)容？
家事
(1)本人的婚姻變化情況；
(2)本人持有因私出國(境)證件的情況；
(3)本人因私出國(境)的情況；
(4)子女與外國人、無國籍人通婚的情況；
(5)子女與港澳以及臺(tái)灣居民通婚的情況；
(6)配偶、子女移居國(境)外的情況；
(7)配偶、子女從業(yè)情況；
(8)配偶、子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況。
家產(chǎn)
(1)本人的工資及各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等；(2)本人從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得；(3)本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況；(4)本人、配偶、共同生活的子女投資或以其他方式持有有價(jià)證券、股票(包括股權(quán)激勵(lì))、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況；(5)配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況；(6)配偶、共同生活的子女注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的情況；(7)以及個(gè)人認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。
哪些人的個(gè)人事項(xiàng)將被重點(diǎn)抽查？
擬提拔為副處級(jí)及以上干部
擬列為后備干部人選對(duì)象
擬轉(zhuǎn)任重要崗位人選對(duì)象
換屆時(shí)擬繼續(xù)提名的人選對(duì)象
巡視工作中需要核實(shí)的對(duì)象
群眾舉報(bào)反映的對(duì)象
哪些事項(xiàng)需要在事后30天內(nèi)進(jìn)行報(bào)告？
(1)婚姻變化情況；
(2)持有因私出國(境)證件的情況；
(3)因私出國(境)的情況；
(4)子女與外國人、無國籍人通婚的情況；
(5)子女與港澳以及臺(tái)灣居民通婚的情況；
(6)配偶、子女移居國(境)外的情況；
(7)配偶、子女從業(yè)情況，包括配偶、子女在國(境)外從業(yè)情況和職務(wù)情況；
(8)配偶、子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況。
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記者近日獲悉，目前，各地2016年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)已接近尾聲。與往年不同的是，今年領(lǐng)導(dǎo)干部在填報(bào)完個(gè)人事項(xiàng)后承諾“自愿接受組織審查”，與愛人溝通不夠不能作為不實(shí)理由。值得注意的是，2016年不僅“凡提必核”，重點(diǎn)抽查核實(shí)的干部范圍還擴(kuò)大至換屆時(shí)擬繼續(xù)提名的人選。
北青報(bào)記者了解到，隨著抽查核實(shí)范圍越來越大，2016年的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)也比以往要求更細(xì)，不少地區(qū)和單位都為此召開了培訓(xùn)會(huì)。以北京為例，填寫說明從2015年的1頁紙變?yōu)?016年的5頁紙。那么領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)到底有多嚴(yán)？
房產(chǎn)車庫
少報(bào)一個(gè)平方米要寫情況匯報(bào)
房產(chǎn)是個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)的重點(diǎn)，根據(jù)中組部的要求，住宅、商用房、廠房、倉庫、自建房及車庫(車位、儲(chǔ)藏間)等都需要申報(bào)。
填報(bào)個(gè)人房產(chǎn)時(shí)，以房子是否已經(jīng)在房產(chǎn)部門備案為準(zhǔn)，而不是是否獲得房產(chǎn)證；已經(jīng)賣掉的房子，如尚未過戶，也要填報(bào)；已簽訂購房合同，并登記到本人、配偶和共同生活子女名下但暫未取得產(chǎn)權(quán)證的“期房”、“糾紛房”等房屋類型也需填寫。黑龍江在填報(bào)說明中表示，只要房產(chǎn)上一年度還在本人、配偶、共同生活的子女名下的，就必須要填寫。
另外，自己或配偶與他人共有的房子，包括與父母、岳父母、兄弟姐妹等共有的房子(含住宅和商鋪等)，也要填報(bào)；還需注意是否有父母、岳父母用本人或配偶、子女(指共同生活的子女)名義購買或自建的房屋。
房產(chǎn)套數(shù)以產(chǎn)權(quán)證明和購房合同為準(zhǔn)，要逐套分別填寫，只要房本是分開的，就需要分別填寫。填報(bào)中，房產(chǎn)的具體地址、建筑面積和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的填報(bào)，按照房屋產(chǎn)權(quán)證登記的內(nèi)容逐一填寫，地址要具體填寫到門牌號(hào)，面積、交易價(jià)格要求填寫具體數(shù)字，不能出現(xiàn)“××萬左右”等模糊字樣。
北青報(bào)記者注意到，不少省份強(qiáng)調(diào)房產(chǎn)面積要按照“建筑面積”填寫，即“套內(nèi)面積(即實(shí)際面積)+公攤面積”的總和，并要求填寫精確。湖南一單位在填報(bào)說明中透露，某同志填報(bào)的房產(chǎn)面積少報(bào)了1個(gè)平方米，則要求該同志認(rèn)真寫出情況匯報(bào)并請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽批后上報(bào)存檔。
值得一提的是，自2015年起廠房、倉庫及車庫(車位、儲(chǔ)藏間)也需申報(bào)。2016年各地要求有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的車位、車庫、儲(chǔ)藏間等要單獨(dú)填寫。四川省內(nèi)一單位更要求，“車庫(車位、儲(chǔ)藏間)”作為單獨(dú)的房產(chǎn)進(jìn)行填報(bào)，不能與同地址的配套房一起填報(bào)，多個(gè)“車庫(車位、儲(chǔ)藏間)”的要分成不同的房產(chǎn)來填寫；若“車庫(車位、儲(chǔ)藏間)”為購買別墅等房產(chǎn)時(shí)贈(zèng)送的，無建筑面積、單獨(dú)交易價(jià)格的記錄，需要作特殊說明。
投資理財(cái)
網(wǎng)上理財(cái)余額寶需填報(bào)在其他事項(xiàng)中
除房產(chǎn)外，抽查核實(shí)的另一個(gè)重點(diǎn)是本人、配偶、共同生活的子女投資或以其他方式持有的有價(jià)證券、股票(包括股權(quán)激勵(lì))、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況。
北青報(bào)記者注意到，不少省份對(duì)股票、基金、期貨外的理財(cái)產(chǎn)品作了更詳細(xì)的規(guī)定。如黑龍江明確人壽、教育型保險(xiǎn)、各大銀行發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品、網(wǎng)上理財(cái)余額寶等情況，要填報(bào)在個(gè)人認(rèn)為需要填報(bào)的其他事項(xiàng)中。
安徽則表示，存款、國債不需要報(bào)告，但各種短期、長期的理財(cái)產(chǎn)品均需填寫，如7天、14天、一年的銀行理財(cái)產(chǎn)品等；委托銀行對(duì)工資卡進(jìn)行的理財(cái)，如購買了基金、理財(cái)產(chǎn)品等，也須填寫。投資型保險(xiǎn)中除純保障或消費(fèi)型保險(xiǎn)產(chǎn)品如意外險(xiǎn)、車險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)、重疾險(xiǎn)外，其他保險(xiǎn)均須填寫。
另外，自己、配偶、共同生活子女賬戶下的股票等有價(jià)證券，無論是由他人操作還是由他人出資均須報(bào)告。各地組織人事部門還特別提醒，股票、基金、期貨市值是動(dòng)態(tài)的，填寫時(shí)，一定要注意是填寫“填報(bào)前一交易日”的市值及總市值。如報(bào)告表封面填寫的日期是2016年1月23日，就以1月22日的市值來計(jì)算。要求股票市值按實(shí)際填寫，不能省略小數(shù)點(diǎn)或四舍五入。
經(jīng)商辦企
“吊銷未注銷”企業(yè)也需要申報(bào)
經(jīng)商辦企情況方面，領(lǐng)導(dǎo)干部需要填報(bào)配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況，以及注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的情況。
湖南要求，以上情況只要在工商登記中可以查詢到的，以本人、配偶和共同生活子女名義投資入股企業(yè)的，不論資金來源情況(如受單位或他人委托存在的出資情況)如何，即使出資額為“零”，一律要求填寫，并在《報(bào)告表》的“個(gè)人認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)”欄中詳細(xì)說明有關(guān)情況。
北京也要求，與他人簽訂企業(yè)轉(zhuǎn)讓協(xié)議但沒有辦理過戶的，視為名下財(cái)產(chǎn)也須報(bào)告。投資注冊(cè)企業(yè)，未實(shí)際出資、未實(shí)際參與經(jīng)營的也要報(bào)告。遼寧指出，企業(yè)狀態(tài)為“吊銷未注銷”的也需要填報(bào)�！暗蹁N”是工商部門的處罰手段，企業(yè)仍可運(yùn)營�！白N”是注冊(cè)人的主觀行為，代表該企業(yè)在工商部門的終結(jié)。
黑龍江省委組織部特別提醒指出，通過2015年一年的抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)不少干部的配偶、共同生活的子女投資的企業(yè)多數(shù)是身份證借給他人，作為注冊(cè)公司的股東的情況。對(duì)這種情況，“有的要事先注銷，并在個(gè)人認(rèn)為需要報(bào)告的事項(xiàng)中說明”。北京也要求，干部本人經(jīng)商辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清退，正在辦理清退手續(xù)的，也需要報(bào)告，可以填在“個(gè)人認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)”一欄。
“有的干部在工作中詢問，表中并沒有讓本人報(bào)告經(jīng)商辦企業(yè)的情況，為什么還要核查？”黑龍江就此回應(yīng)說，“這個(gè)問題應(yīng)該讓干部學(xué)學(xué)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部是不允許經(jīng)商辦企業(yè)的，若有，抓緊變更�！�
觀察
本年度個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)有哪些新變化？
領(lǐng)導(dǎo)干部需承諾“自愿接受組織審查”
據(jù)北青報(bào)記者了解，2016年版領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表最大的變化是領(lǐng)導(dǎo)干部首次在承諾書中表示“自愿接受組織審查”。
領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)完個(gè)人事項(xiàng)后需承諾：“《填表須知》和每項(xiàng)表格下方的填表說明，本人已認(rèn)真閱讀。所填的相關(guān)內(nèi)容已與配偶、子女進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)。我鄭重承諾，以上內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并自愿接受組織審查�！逼渲小安⒆栽附邮芙M織審查”為2016年新增加的內(nèi)容。
“鄭重承諾后，與配偶、子女溝通不夠?qū)⒉荒艹蔀椴蝗鐚?shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的理由，這一點(diǎn)要讓干部知道。” 黑龍江省委組織部特別提醒全體報(bào)告對(duì)象，今后，不能再以與愛人溝通不夠作為不如實(shí)報(bào)告的理由。只要是登記結(jié)婚的，若婚前沒有財(cái)產(chǎn)公證，涉及報(bào)告的內(nèi)容是必須報(bào)告的，另外婚姻名存實(shí)亡、互不溝通等都不能成為不如實(shí)報(bào)告的根據(jù)。
北青報(bào)記者注意到，并不只有黑龍江如此提醒，廣西也明確抽查核實(shí)出現(xiàn)不一致時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部在作書面說明時(shí)不得以未與配偶、子女溝通作為不知情的理由。部分省份的表格中，該承諾不僅需要本人簽名，還需要配偶簽名。如湖北還特別制定《提醒函》，寫明無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)的處罰辦法，請(qǐng)配偶和子女手寫簽名表示知悉。
正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部納入申報(bào)范圍
北青報(bào)記者了解到，遼寧在轉(zhuǎn)發(fā)中組部通知時(shí)明確要求從2016年1月開始，在原有符合報(bào)告條件人員的基礎(chǔ)上，將各市正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部納入到報(bào)告人員范圍。
具體包括各市黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；縣(市、區(qū))黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體、事業(yè)單位正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職和人大主席。
據(jù)了解，北京、貴州、海南、山西、湖北、江蘇等地2015年已開始在地區(qū)部分或全部范圍內(nèi)將正科級(jí)納入申報(bào)范圍。
另外，中組部明確國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告范圍，應(yīng)包括中央管理的國有企業(yè)的三級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以上相當(dāng)職務(wù)層次的管理人員，省(區(qū)、市)管理的國有企業(yè)的二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以上相當(dāng)職務(wù)層次的管理人員，市(地、州、盟)管理的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
擬列入后備干部人選對(duì)象的均需重點(diǎn)核查
北青報(bào)記者了解到，2016年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的抽查核實(shí)仍將繼續(xù)，并且力度更大。根據(jù)中組部的部署，隨機(jī)抽查核實(shí)工作在二季度集中開展，隨機(jī)抽查比例為10%。對(duì)擬提拔為副處級(jí)及以上干部(考察對(duì)象為科級(jí)的先填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng))、擬列入后備干部人選對(duì)象、擬轉(zhuǎn)任重要崗位人選對(duì)象、換屆時(shí)擬繼續(xù)提名的人選對(duì)象等，都要進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)。抽查核實(shí)結(jié)果及處理情況要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
從2015年1月起，各級(jí)組織人事部門按照中組部要求，凡是擬提拔為副處級(jí)以上干部人選，擬列為副廳級(jí)以上后備干部人選，以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，將全部進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，2016年凡是擬列入后備干部人選對(duì)象的均屬于重點(diǎn)抽查核實(shí)對(duì)象，“凡提必核”全國范圍內(nèi)落實(shí)，同時(shí)新增“換屆時(shí)擬繼續(xù)提名的人選對(duì)象”。北青報(bào)記者還了解到，目前“凡提必核”已經(jīng)成為任免程序中的一環(huán)，并且部分地方將“凡提必核”從考察階段提前到動(dòng)議階段。
領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)信息要納入數(shù)據(jù)庫
2016年除領(lǐng)導(dǎo)干部因公前往臺(tái)灣也需申報(bào)外并未新增申報(bào)內(nèi)容。
北青報(bào)記者梳理各地通知發(fā)現(xiàn)，雖然2016年表格與2015年變化不大，但河南、廣西、湖南、遼寧、北京等多地，都要求干部按照“首次填報(bào)”進(jìn)行填報(bào)。
這與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫的建立不無關(guān)系。
北青報(bào)記者獲悉，中組部于2015年12月5日下發(fā)通知，要求做好2016年領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)工作。其中明確，各級(jí)組織人事部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照干部管理權(quán)限，通過領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)信息管理系統(tǒng)，將個(gè)人事項(xiàng)信息準(zhǔn)確、完整錄入數(shù)據(jù)庫，逐項(xiàng)進(jìn)行校對(duì)，確保錄入信息與領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)情況一致。
據(jù)北青報(bào)記者了解，有省級(jí)組織人事部門在填表須知中提醒申報(bào)對(duì)象，房產(chǎn)地址和面積應(yīng)與房產(chǎn)證登記信息完全一致，防止自動(dòng)比對(duì)系統(tǒng)無法識(shí)別，誤認(rèn)定為未報(bào)告。
延伸
什么樣的情況算是漏報(bào)瞞報(bào)？
北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，2015年全國有為數(shù)不少的領(lǐng)導(dǎo)干部因不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)受到不同程度的組織處理，個(gè)別干部被移交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。那么，什么樣的情況算不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)？
少報(bào)告房產(chǎn)面積50平方米以下算漏報(bào)
北青報(bào)記者注意到，四川一單位在填報(bào)提示中明確了漏報(bào)瞞報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)。
其中，漏報(bào)行為包括以下情形：少報(bào)告房產(chǎn)面積(以房產(chǎn)證、不動(dòng)產(chǎn)登記證或房屋買賣合同記載的建筑面積為準(zhǔn))累計(jì)在50平方米以下的；少報(bào)告股票、期貨、基金等金融投資金額10萬元以下的；少報(bào)告非上市公司、企業(yè)實(shí)際投資金額10萬元以下的；少報(bào)告注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)體獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)實(shí)際投資金額10萬元以下的以及其他情形。
發(fā)現(xiàn)上述漏報(bào)情形將給予批評(píng)教育。
少報(bào)告本人因私出國(境)證件屬瞞報(bào)
瞞報(bào)的情形更多一些，主要有8種情形。
其中，有未如實(shí)報(bào)告的三種情形：未如實(shí)報(bào)告本人婚姻變化情況；未如實(shí)報(bào)告子女與外國人、無國籍人或者與港澳、臺(tái)灣居民通婚情況；未如實(shí)報(bào)告配偶、子女移居國(境)外情況。黑龍江省委組織部透露，是否移居目前主要就是依據(jù)本人填報(bào)或者根據(jù)本人、配偶、子女是否持有因私出國(境)證件，長期、多次往返于同一個(gè)國家的同一個(gè)城市，且居留時(shí)間相對(duì)較長進(jìn)行研判。
還有少報(bào)告的5種情形，包括少報(bào)告本人的因私出國(境)證件或者少報(bào)告一次及以上因私出國(境)情況的；少報(bào)告房產(chǎn)面積累計(jì)在50平方米及以上的；少報(bào)告股票、期貨、基金等金融投資金額10萬元及以上的；少報(bào)告上市公司、企業(yè)，以及少報(bào)告實(shí)際投資金額10萬元及以上的；少報(bào)告注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)體獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)，以及少報(bào)告實(shí)際投資金額10萬元及以上的。
可以看到，房產(chǎn)面積以50平方米為線判斷是漏報(bào)還是瞞報(bào)，其他投資理財(cái)、經(jīng)商辦企以10萬元為線判斷是漏報(bào)還是瞞報(bào)。通知指出，被認(rèn)定為瞞報(bào)后，應(yīng)當(dāng)先暫緩提拔使用，同時(shí)根據(jù)情節(jié)輕重，給予誡勉、取消考察對(duì)象(后備干部)資格、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。存在兩種以上瞞報(bào)情形的將從重處理。
干部被發(fā)現(xiàn)配偶子女在其轄區(qū)辦企或遭移送
還有一些情形是一旦抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)就會(huì)被移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的。
據(jù)北青報(bào)記者了解，這些情形包括本人私自移居國(境)外、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的；配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，或者在本人管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)且可能與公共利益發(fā)生沖突的；以及其他涉嫌違紀(jì)違法問題的。
其中，對(duì)于尚未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的考察對(duì)象、后備干部等，若有企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體兼職(任職)的情況，需要在填報(bào)時(shí)說明情況，并承諾若擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，將按照相關(guān)政策，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理退出企業(yè)兼職(任職)的手續(xù)、或社會(huì)團(tuán)體兼職(任職)數(shù)保證不超過相關(guān)政策的要求，并上報(bào)組織部備案。
值得一提的是，北青報(bào)記者了解到，領(lǐng)導(dǎo)干部因違反報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定受到組織處理或者紀(jì)律處分的，還有一定的影響期。其中，誡勉處理的影響期為半年；取消考察對(duì)象(后備干部)資格、調(diào)離崗位處理的影響期為一年；受到責(zé)令辭職、免職處理的，至少一年內(nèi)不安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。
文/本報(bào)記者 鄒春霞
圖示制作/沙楠 供圖/視覺中國
細(xì)則
領(lǐng)導(dǎo)干部需填報(bào)哪些內(nèi)容？
家事
(1)本人的婚姻變化情況；
(2)本人持有因私出國(境)證件的情況；
(3)本人因私出國(境)的情況；
(4)子女與外國人、無國籍人通婚的情況；
(5)子女與港澳以及臺(tái)灣居民通婚的情況；
(6)配偶、子女移居國(境)外的情況；
(7)配偶、子女從業(yè)情況；
(8)配偶、子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況。
家產(chǎn)
(1)本人的工資及各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等；(2)本人從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得；(3)本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況；(4)本人、配偶、共同生活的子女投資或以其他方式持有有價(jià)證券、股票(包括股權(quán)激勵(lì))、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況；(5)配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況；(6)配偶、共同生活的子女注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的情況；(7)以及個(gè)人認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。
哪些人的個(gè)人事項(xiàng)將被重點(diǎn)抽查？
擬提拔為副處級(jí)及以上干部
擬列為后備干部人選對(duì)象
擬轉(zhuǎn)任重要崗位人選對(duì)象
換屆時(shí)擬繼續(xù)提名的人選對(duì)象
巡視工作中需要核實(shí)的對(duì)象
群眾舉報(bào)反映的對(duì)象
哪些事項(xiàng)需要在事后30天內(nèi)進(jìn)行報(bào)告？
(1)婚姻變化情況；
(2)持有因私出國(境)證件的情況；
(3)因私出國(境)的情況；
(4)子女與外國人、無國籍人通婚的情況；
(5)子女與港澳以及臺(tái)灣居民通婚的情況；
(6)配偶、子女移居國(境)外的情況；
(7)配偶、子女從業(yè)情況，包括配偶、子女在國(境)外從業(yè)情況和職務(wù)情況；
(8)配偶、子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況。
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