突發(fā)環(huán)境事件必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)（政策解讀·速遞）

2015-2-4 8:51:06 來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

本報(bào)北京2月3日電國(guó)務(wù)院辦公廳近日正式印發(fā)了修訂后的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱新《預(yù)案》）。與2005年印發(fā)實(shí)施的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相比，新《預(yù)案》吸納了近年來突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的有效經(jīng)驗(yàn)，在多個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整和完善。

　　新《預(yù)案》調(diào)整了分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、輻射污染和社會(huì)影響等方面對(duì)事件分級(jí)具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。

　　新《預(yù)案》完善了事件分級(jí)和分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，明確了各級(jí)響應(yīng)的責(zé)任主體，初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

　　新《預(yù)案》完善了應(yīng)急響應(yīng)措施，進(jìn)一步明確了國(guó)家層面的應(yīng)對(duì)工作，分為環(huán)境保護(hù)部工作組、國(guó)務(wù)院工作組和國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部三個(gè)層級(jí)，細(xì)化了應(yīng)對(duì)流程，并對(duì)具有共性的現(xiàn)場(chǎng)污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等進(jìn)行了系統(tǒng)描述，突出了環(huán)境污染處置特點(diǎn)。

　　新《預(yù)案》還完善了監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告機(jī)制，細(xì)化了預(yù)警信息發(fā)布和預(yù)警行動(dòng)措施。預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)做好分析研判、防范處置、應(yīng)急準(zhǔn)備和輿論引導(dǎo)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方各級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

　　新《預(yù)案》還完善了應(yīng)急組織指揮體系，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的體制要求，明確了國(guó)家、地方的組織指揮體系架構(gòu)及其相應(yīng)職責(zé)，并要求地方根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　　這次修訂是在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》修訂實(shí)施的背景下，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新常態(tài)的要求，總結(jié)近年來突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過反復(fù)研究和論證完成的。

　　《人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年02月04日 02 版）

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