今年將分批推出稅收執(zhí)法權力清單
看看稅務總局咋規(guī)范權力
看看稅務總局咋規(guī)范權力
更新時間：2015-1-13 9:11:32 來源：人民網(wǎng)－人民日報
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在北京市朝陽區(qū)安定門外大街的一個小胡同，國家稅務總局12366呼叫中心坐落在一棟不起眼的六層辦公小樓里。這是首個由部委設立的面向全國的服務熱線，擔負著全國稅收政策和納稅咨詢的職責。
“上個月我們商場搞活動，有幾筆銷售額挺大的紅字發(fā)票，以前復印件都是交給國稅局備案的，今天我去國稅局，他們說不需要備案了，會不會讓我們多交稅啊？”1月12日，沈陽一家商場財務人員打電話咨詢。
“不會，今后企業(yè)開具紅字專用發(fā)票不需要再備案，也不會讓您多交稅。如果有問題可以向當?shù)囟悇詹块T反映，我們也會幫您及時處理�！睙峋�服務人員的回答，讓對方的心放了下來。
“稅務總局沒有辦稅大廳，具體的涉稅業(yè)務辦理，主要是在市、縣這一級的稅務機關�！眹叶悇湛偩旨{稅服務司司長饒立新介紹，12366熱線既是稅務總局為納稅人服務的一個窗口，又是業(yè)務司局了解納稅人需求的一個窗口，有助于政策制定和改進服務。
規(guī)范服務：全國一把尺子便利納稅人
提起稅務機關，“怕”和“煩”曾經(jīng)是不少企業(yè)的共同感受。
“稅務部門有權，小到稅務登記、申領發(fā)票，大到稅務稽查、稅收優(yōu)惠等，都關系到企業(yè)的經(jīng)營運行�！� 一家制造企業(yè)的負責人說，企業(yè)最怕的是稅務檢查，往往是國稅部門剛走，地稅部門又來了，讓企業(yè)疲于應付。辦稅程序繁瑣、服務不規(guī)范，也是納稅人意見最集中的問題。比如，企業(yè)領用發(fā)票，辦理手續(xù)要先填表申請，再找管理員、所長、科長、局長簽字審批，最后再回到辦稅大廳領發(fā)票，整個過程耗時費力、相當麻煩。
從全國層面看，由于缺乏統(tǒng)一的納稅服務標準和運行機制，加上各地發(fā)展水平的不均衡，造成了納稅人在不同地區(qū)辦理同一項涉稅業(yè)務，需要的時間長短不一，享受的服務也參差不齊。
縣級稅務機關處在稅收一線，與納稅人直接打交道最多。稅務總局以此作為改革的突破口，加強頂層設計，著力打通服務納稅人的“最后一公里”，制定了《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范》，并于2014年10月1日起在全國試行。
辦稅一把尺子，服務一個標準，效果如何？據(jù)測算，服務規(guī)范在全國實施后，納稅人報送的資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時間等，平均減少30%以上，很多原來一天辦不完、需要納稅人跑多次的事項，通過優(yōu)化簡化流程而成為即辦事項。納稅服務大廳可當場辦結(jié)的即辦事項數(shù)量，增加到50%以上。
規(guī)范權力：稅收優(yōu)惠由審批改備案，取消29項進戶執(zhí)法
國家的稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)來說是真金白銀的支持。2014年，國家新出臺的較大的稅收優(yōu)惠政策就有12類26項，減稅力度近年罕見。以前，很多稅收優(yōu)惠政策都需要企業(yè)提出申請，由稅務部門審批。不少小微企業(yè)對政策不了解，又騰不出人手跑審批，往往沒辦法享受到稅收優(yōu)惠。怎樣才能讓好政策落到實處、讓企業(yè)得到應有的實惠？
“對于稅收優(yōu)惠政策，稅務部門最大的變化是改審批制為備案制，讓納稅人先享受后備案。”國家稅務總局副局長解學智介紹，稅務機關及時修改了稅收征管軟件，沒有達到征稅額度、無須繳稅的納稅人，征管軟件可以自動判斷、自動“通關”，確保應享稅收優(yōu)惠的企業(yè)一戶不少、一次不漏。2014年，全國稅務系統(tǒng)通過采取稅收減免由事前審批改為備案，將核定征收企業(yè)納入優(yōu)惠范圍等舉措，使小微企業(yè)受惠面進一步擴大到90%以上。
為解決稅收執(zhí)法“多頭檢查”“重復檢查”問題，2014年3月至5月，稅務總局分三批取消了29個進戶執(zhí)法項目，并向社會公告。
放管結(jié)合：把該管的事管好
“今年，稅務總局將以規(guī)范稅收行政處罰權為突破口，分批推出稅收執(zhí)法權力清單，并抓緊制定出臺全國統(tǒng)一的稅務行政處罰裁量權規(guī)范�！�1月8日，國家稅務總局局長王軍在全國稅務工作會議上表示。
繼去年全國統(tǒng)一的納稅服務規(guī)范推出之后，稅務總局將著重對稅務機關“權力”進行規(guī)范，也意味著我國稅收管理改革正向新的目標和更深層次邁進。
約束權力不等于放棄依法管理，而是要讓權力在陽光下運行，該放的權力放下去，該管的事項管起來。在納稅服務方面，從今年3月1日起，升級版的納稅服務規(guī)范將在全國實施，實施范圍將從縣級稅務機關拓展到市級、省級稅務機關。同時，與工商、質(zhì)監(jiān)部門合作大力推進“三證聯(lián)辦”改革，納稅人原來需要分頭在工商、質(zhì)監(jiān)、稅務部門辦理的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證，改革后只需在一個窗口辦理，實現(xiàn)“三證合一”。在稅收征管方面，將加快推進以信息化支撐下稅收風險管理為核心的征管改革。積極穩(wěn)妥試行與前臺相銜接的后臺稅收征管規(guī)范。同時，全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，對失信納稅人實施聯(lián)合懲戒。
目前，稅務總局正在加緊制定稅收執(zhí)法權力清單。稅收執(zhí)法權力事項，一般可分為稅務行政許可、稅務行政處罰、稅務行政征收、稅務行政檢查等。稅務總局和各省稅務局在界定和清理稅收執(zhí)法權力事項的基礎上，同時向社會公開稅收執(zhí)法權力清單和權力運行流程，進一步完善權力公開運行監(jiān)督機制，防止權力暗箱操作。
《 人民日報 》（ 2015年01月13日 02 版）
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在北京市朝陽區(qū)安定門外大街的一個小胡同，國家稅務總局12366呼叫中心坐落在一棟不起眼的六層辦公小樓里。這是首個由部委設立的面向全國的服務熱線，擔負著全國稅收政策和納稅咨詢的職責。
“上個月我們商場搞活動，有幾筆銷售額挺大的紅字發(fā)票，以前復印件都是交給國稅局備案的，今天我去國稅局，他們說不需要備案了，會不會讓我們多交稅�。俊�1月12日，沈陽一家商場財務人員打電話咨詢。
“不會，今后企業(yè)開具紅字專用發(fā)票不需要再備案，也不會讓您多交稅。如果有問題可以向當?shù)囟悇詹块T反映，我們也會幫您及時處理�！睙峋�服務人員的回答，讓對方的心放了下來。
“稅務總局沒有辦稅大廳，具體的涉稅業(yè)務辦理，主要是在市、縣這一級的稅務機關�！眹叶悇湛偩旨{稅服務司司長饒立新介紹，12366熱線既是稅務總局為納稅人服務的一個窗口，又是業(yè)務司局了解納稅人需求的一個窗口，有助于政策制定和改進服務。
規(guī)范服務：全國一把尺子便利納稅人
提起稅務機關，“怕”和“煩”曾經(jīng)是不少企業(yè)的共同感受。
“稅務部門有權，小到稅務登記、申領發(fā)票，大到稅務稽查、稅收優(yōu)惠等，都關系到企業(yè)的經(jīng)營運行�！� 一家制造企業(yè)的負責人說，企業(yè)最怕的是稅務檢查，往往是國稅部門剛走，地稅部門又來了，讓企業(yè)疲于應付。辦稅程序繁瑣、服務不規(guī)范，也是納稅人意見最集中的問題。比如，企業(yè)領用發(fā)票，辦理手續(xù)要先填表申請，再找管理員、所長、科長、局長簽字審批，最后再回到辦稅大廳領發(fā)票，整個過程耗時費力、相當麻煩。
從全國層面看，由于缺乏統(tǒng)一的納稅服務標準和運行機制，加上各地發(fā)展水平的不均衡，造成了納稅人在不同地區(qū)辦理同一項涉稅業(yè)務，需要的時間長短不一，享受的服務也參差不齊。
縣級稅務機關處在稅收一線，與納稅人直接打交道最多。稅務總局以此作為改革的突破口，加強頂層設計，著力打通服務納稅人的“最后一公里”，制定了《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范》，并于2014年10月1日起在全國試行。
辦稅一把尺子，服務一個標準，效果如何？據(jù)測算，服務規(guī)范在全國實施后，納稅人報送的資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時間等，平均減少30%以上，很多原來一天辦不完、需要納稅人跑多次的事項，通過優(yōu)化簡化流程而成為即辦事項。納稅服務大廳可當場辦結(jié)的即辦事項數(shù)量，增加到50%以上。
規(guī)范權力：稅收優(yōu)惠由審批改備案，取消29項進戶執(zhí)法
國家的稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)來說是真金白銀的支持。2014年，國家新出臺的較大的稅收優(yōu)惠政策就有12類26項，減稅力度近年罕見。以前，很多稅收優(yōu)惠政策都需要企業(yè)提出申請，由稅務部門審批。不少小微企業(yè)對政策不了解，又騰不出人手跑審批，往往沒辦法享受到稅收優(yōu)惠。怎樣才能讓好政策落到實處、讓企業(yè)得到應有的實惠？
“對于稅收優(yōu)惠政策，稅務部門最大的變化是改審批制為備案制，讓納稅人先享受后備案。”國家稅務總局副局長解學智介紹，稅務機關及時修改了稅收征管軟件，沒有達到征稅額度、無須繳稅的納稅人，征管軟件可以自動判斷、自動“通關”，確保應享稅收優(yōu)惠的企業(yè)一戶不少、一次不漏。2014年，全國稅務系統(tǒng)通過采取稅收減免由事前審批改為備案，將核定征收企業(yè)納入優(yōu)惠范圍等舉措，使小微企業(yè)受惠面進一步擴大到90%以上。
為解決稅收執(zhí)法“多頭檢查”“重復檢查”問題，2014年3月至5月，稅務總局分三批取消了29個進戶執(zhí)法項目，并向社會公告。
放管結(jié)合：把該管的事管好
“今年，稅務總局將以規(guī)范稅收行政處罰權為突破口，分批推出稅收執(zhí)法權力清單，并抓緊制定出臺全國統(tǒng)一的稅務行政處罰裁量權規(guī)范�！�1月8日，國家稅務總局局長王軍在全國稅務工作會議上表示。
繼去年全國統(tǒng)一的納稅服務規(guī)范推出之后，稅務總局將著重對稅務機關“權力”進行規(guī)范，也意味著我國稅收管理改革正向新的目標和更深層次邁進。
約束權力不等于放棄依法管理，而是要讓權力在陽光下運行，該放的權力放下去，該管的事項管起來。在納稅服務方面，從今年3月1日起，升級版的納稅服務規(guī)范將在全國實施，實施范圍將從縣級稅務機關拓展到市級、省級稅務機關。同時，與工商、質(zhì)監(jiān)部門合作大力推進“三證聯(lián)辦”改革，納稅人原來需要分頭在工商、質(zhì)監(jiān)、稅務部門辦理的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證，改革后只需在一個窗口辦理，實現(xiàn)“三證合一”。在稅收征管方面，將加快推進以信息化支撐下稅收風險管理為核心的征管改革。積極穩(wěn)妥試行與前臺相銜接的后臺稅收征管規(guī)范。同時，全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，對失信納稅人實施聯(lián)合懲戒。
目前，稅務總局正在加緊制定稅收執(zhí)法權力清單。稅收執(zhí)法權力事項，一般可分為稅務行政許可、稅務行政處罰、稅務行政征收、稅務行政檢查等。稅務總局和各省稅務局在界定和清理稅收執(zhí)法權力事項的基礎上，同時向社會公開稅收執(zhí)法權力清單和權力運行流程，進一步完善權力公開運行監(jiān)督機制，防止權力暗箱操作。
《 人民日報 》（ 2015年01月13日 02 版）
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