6城市養(yǎng)老院調(diào)查記（政策聚焦）

6城市養(yǎng)老院調(diào)查記（政策聚焦）
新修訂的老年人權(quán)益保障法實(shí)施后

2013-7-18 8:38:33 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

【原標(biāo)題：6城市養(yǎng)老院調(diào)查記（政策聚焦）】

　　制圖：蔡華偉

　　7月1日新修訂的老年人權(quán)益保障法開(kāi)始實(shí)施。明確規(guī)定：家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)�？赐蛘邌�(wèn)候老年人。

　　離開(kāi)了熟悉的家庭環(huán)境，住在養(yǎng)老院的老年人，往往更需要子女的問(wèn)候。那么，法律實(shí)施后子女看望老人的次數(shù)增加了嗎？給老人更多關(guān)愛(ài)，除了法律約束，我們還能做些什么？日前，記者前往呼和浩特、石家莊、南京、成都、廣州、深圳等六地調(diào)查采訪。

　　為什么住進(jìn)養(yǎng)老院？

　　老人：孩子“工作忙”“沒(méi)條件”

　　7月15日一大早，記者來(lái)到四川成都晚霞社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心，院內(nèi)鳥(niǎo)語(yǔ)花香，但人跡稀少。一打聽(tīng)才知道，成都將迎來(lái)一輪降雨，老人們都被轉(zhuǎn)移走了。晚霞位于成都市郊，旁邊有條河，一下暴雨，容易被淹。

　　魏莉不知道87歲的老母親戚素云被轉(zhuǎn)移走了，她拎著袋子來(lái)探望。得知情況后，她決定回去找車(chē)把母親接回家躲一躲。晚霞的副院長(zhǎng)廖春寒說(shuō)，魏莉是獨(dú)生子女，非常孝順，但家里居住條件有限，又有了孫子，住不下。而戚老太太非常明事理，主動(dòng)要求到養(yǎng)老中心住，一住就是兩年多。

　　“怎么不跟子女一起住？”在江蘇南京的堯石托老中心，當(dāng)記者拋出這個(gè)可能會(huì)讓老人尷尬的問(wèn)題時(shí)，78歲的楊兆奎倒是一臉不在乎：“孩子們都有自己的事，住在這里挺好�！薄　�

　　老人們?yōu)槭裁匆≡陴B(yǎng)老院？除了居住條件限制，本報(bào)記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，子女“工作忙”是老人們說(shuō)得最多的一個(gè)原因。

　　深圳市華齡老年服務(wù)中心總干事夏維德說(shuō)：“因?yàn)樯罟?jié)奏快、工作壓力大、照顧老人有心無(wú)力，子女才將老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)�！�

　　松鶴園老年公寓是河北石家莊一家由企業(yè)投資興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。90歲的王文秀老人房間里放了兩張單人床，“另一張床留著孩子們來(lái)看我時(shí)能休息休息。”王文秀說(shuō)。老人身體硬朗，已在這家老年公寓住了五六年，她告訴記者：“子女都在本市工作，隔三差五來(lái)看望我，我現(xiàn)在在這已經(jīng)住習(xí)慣了，都不愿意回家。”

　　松鶴園院長(zhǎng)楊素說(shuō)：“以我們的觀察，老人一方面都能體諒子女工作忙，另一方面心里還是盼著子女能常來(lái)看望�！�

　　探訪老人的子女多了嗎？

　　子女：“不是怕犯法，而是良心發(fā)現(xiàn)”

　　記者在廣州市采訪發(fā)現(xiàn)，這兩天來(lái)養(yǎng)老院探望老人的年輕人明顯增多。比如廣州友好老年公寓，6月4個(gè)周末8天平均每日1200人次，7月第一個(gè)周末兩日平均每天1580人次。

　　魏婆婆今年69歲，5年前因患有老年癡呆癥，住進(jìn)廣州壽星大廈愛(ài)星院。魏婆婆的大兒子葉先生告訴記者，自己有三兄弟，平時(shí)大家各忙各的，都說(shuō)忙，沒(méi)時(shí)間去養(yǎng)老院看母親�！斑@次新修訂的老年人權(quán)益保障法實(shí)施后，我就和兄弟們商量好了，規(guī)定每周至少一個(gè)人去養(yǎng)老院看母親，輪流探望，過(guò)年過(guò)節(jié)就全部一起去陪�！薄安皇桥路阜�，而是良心發(fā)現(xiàn)！”葉先生坦承，新法出臺(tái)之后，看到相關(guān)報(bào)道，他們幾兄弟很受觸動(dòng)。

　　但在石家莊松鶴園老年公寓，楊素認(rèn)為子女探望老人情況的變化并不明顯。松鶴園住著100多位老人，楊素說(shuō)：“如果說(shuō)有一點(diǎn)變化，就是之前偶爾會(huì)有老人跟我們說(shuō)，想孩子了，讓我們打電話(huà)叫他們來(lái)，這段時(shí)間基本沒(méi)這種情況了�！�

　　在內(nèi)蒙古呼和浩特市益壽園老年公寓接待室，工作人員曾培仙拿出一本探親家屬登記冊(cè)，冊(cè)子上密密麻麻地記錄著家屬探訪記錄�！�7月份的探訪人數(shù)基本上和之前持平，‘�；丶铱纯础瘜�(xiě)入法律了，并沒(méi)感覺(jué)到探望老人的子女?dāng)?shù)量明顯增多。”曾培仙說(shuō)。

　　呼和浩特社會(huì)福利院專(zhuān)門(mén)收養(yǎng) “三無(wú)”人員和家庭無(wú)力照顧的孤、殘老人。雖然住著200多名老人，但兒女前來(lái)探望的卻寥寥無(wú)幾。院長(zhǎng)張新生表示，福利院目前有兒女的老人僅占5%左右，家庭沒(méi)有能力贍養(yǎng)老人，即使福利院打電話(huà)催促兒女前來(lái)探視，也起不到效果。

　　法律約束力不夠強(qiáng)？

　　養(yǎng)老院：維護(hù)親情靠的不是法律

　　作為一名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，楊素表示支持“常回家看看”寫(xiě)入法律：“幾年前，我們這確實(shí)有過(guò)子女把老人送進(jìn)來(lái)就不管的現(xiàn)象，我們幾次打電話(huà)，要么不接，接了也是冷言冷語(yǔ)。最過(guò)分的是有的老人臨終通知子女，子女都找理由推脫。有了明確法律條文，不僅是對(duì)我們從事養(yǎng)老工作的一種支持，也是對(duì)老人權(quán)益很好的保護(hù)，更是對(duì)個(gè)別不孝子女的一種約束�！�

　　內(nèi)蒙古巴彥淖爾市康泰老人樂(lè)園的工作人員秦璽林也十分支持“�；丶铱纯础睂�(xiě)入法律�！白杂X(jué)看望老人的，你不說(shuō)他也會(huì)來(lái)看望，不看望的，即使有法律約束也叫不來(lái)。我們?cè)诠ぷ髦羞€發(fā)現(xiàn)，經(jīng)�？赐先说淖优蠖寄軌蚶斫馕覀児ぷ鳎覀兊墓ぷ魅藛T跟他們很容易溝通，而半年一年也難來(lái)看望老人一次的子女常常會(huì)因?yàn)槔先苏５念^疼腦熱找工作人員的麻煩，所以我們十分擁護(hù)法律的實(shí)施，兒女來(lái)得多了，我們的工作就更容易開(kāi)展�！�

　　但楊素同時(shí)也覺(jué)得，“�；丶铱纯础逼鋵�(shí)很難界定，“怎么算‘�！彀朐逻€是半年一年？”楊素認(rèn)為，子女真正應(yīng)該重視的不是某一條法律，而是老人真實(shí)的內(nèi)心感受。

　　“其實(shí)，父母與子女間真正和諧的親情關(guān)系最終靠的不是法律的保護(hù)與約束，而是建立在原本就應(yīng)有的真心的互相關(guān)懷與愛(ài)護(hù)之上�！睏钏卣f(shuō)。

　　內(nèi)蒙古老齡工作委員會(huì)辦公室工作人員韓曉娟表示，雖然不�？赐先藢⑦`法，但在執(zhí)行層面上依然有所欠缺�！坝烧l(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法等問(wèn)題依然模糊�！�

　　法律如何更可行？

　　民政部門(mén)：結(jié)合法律精神出臺(tái)相應(yīng)措施

　　有人說(shuō)，不常常探望老人屬違法操作性不強(qiáng)，難以執(zhí)行。廣州友好老年公寓的常務(wù)院長(zhǎng)張慧清卻認(rèn)為“既對(duì)也不對(duì)”，“關(guān)鍵是你有沒(méi)有具體落實(shí)的辦法和措施�！�

　　張慧清介紹，早在2006年，廣州友好老年公寓就推出了《親情協(xié)議》提醒子女及時(shí)盡孝。老人入住時(shí)，要求子女承諾“每月至少探望一次，每周至少電話(huà)慰問(wèn)一次”，如子女不常探望父母將被列入“不愛(ài)爸媽黑名單”，不斷收到院方以短信、電話(huà)、電郵等方式發(fā)出的“快來(lái)看老人”溫馨提示。

　　張慧清說(shuō)，簽訂親情協(xié)議后，樓區(qū)班長(zhǎng)會(huì)視老人的身體和精神情況以及其子女的探視頻率，及時(shí)向子女發(fā)出“溫馨提示”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)往6年，院方與老人子女簽訂了3000多份《親情協(xié)議》，探視率達(dá)到98%。

　　陸小姐有一年被公司派駐外地工作，無(wú)法抽身回廣州探望父親，曾經(jīng)進(jìn)入友好老年公寓的“不愛(ài)爸媽黑名單”，不斷收到樓區(qū)班長(zhǎng)的“溫馨提示”。她認(rèn)為“《親情協(xié)議》對(duì)老人是安撫，對(duì)子女是提醒，是一個(gè)人性化的舉措”。

　　韓曉娟說(shuō)：“我們能不能學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)？例如經(jīng)常探望老人的子女、與失能或高齡老人共同居住的子女能否給予某些稅費(fèi)的減免，同時(shí)為看望父母而建立專(zhuān)門(mén)的帶薪休假制度等，保證法律制度更好地實(shí)施和落實(shí)。”

　　內(nèi)蒙古一些養(yǎng)老院為配合法律實(shí)施，也采取了一些相應(yīng)措施，督促兒女常來(lái)探望老人：呼和浩特穆斯林老年公寓將原本可以每半年或一年一付的養(yǎng)老費(fèi)改為盡量每月一付，督促兒女交納費(fèi)用時(shí)可以多看老人一次；巴彥淖爾市康泰老人樂(lè)園從“七一”開(kāi)始，在節(jié)假日組織老人聯(lián)歡，邀請(qǐng)子女和老人共同表演文藝節(jié)目，促進(jìn)子女與老人多溝通……

　　南京市棲霞區(qū)民政局福利科科長(zhǎng)郁燕平介紹，對(duì)于那些拒不看望老人的，政府部門(mén)目前還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的措施來(lái)約束，更沒(méi)有把他們列入黑名單�！皶�(huì)結(jié)合法律精神，對(duì)這些子女出臺(tái)相應(yīng)的約束措施�！彼f(shuō)。

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