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    中國(guó)多地啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整 專家稱水質(zhì)亦需同步提高
    更新時(shí)間:2012-2-20 10:12:19    來源:新華網(wǎng)

      多地啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整水質(zhì)提高亦需同步

      今年開年以來,我國(guó)多個(gè)城市啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整:長(zhǎng)沙居民用水價(jià)格從每噸1.88元上調(diào)至2.58元;廣州公布的兩套水價(jià)聽證方案,分別比原標(biāo)準(zhǔn)高出0.7元和0 .6元;重慶計(jì)劃推進(jìn)居民用水階梯價(jià)格制度……

      15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示,“今年要深化水資源價(jià)格改革”。不過,專家指出,在價(jià)格調(diào)整的同時(shí),我國(guó)自來水的水質(zhì)也有待提高。

      供水行業(yè):虧損還是盈利?

      新年伊始,就有多個(gè)城市啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整。在業(yè)內(nèi)人士看來,這不是偶然�!敖衲甑奈飪r(jià)水平預(yù)計(jì)呈整體回落之勢(shì),這為資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革創(chuàng)造了機(jī)會(huì)�!比珖�(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華說。

      除了時(shí)機(jī)有利外,水價(jià)調(diào)整的一大動(dòng)機(jī)是自來水公司的虧損。如廣州自來水公司就表示,2008年至2010年公司分別虧損5081萬元、2.07億元和3.91億元。虧損的原因是水價(jià)偏低,與供水成本形成倒掛。

      在自來水公司“哭窮”的同時(shí),陸續(xù)發(fā)布的水務(wù)上市公司財(cái)報(bào)卻頻頻報(bào)喜。如江南水務(wù)表示,預(yù)計(jì)2011年公司凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)50%以上,并且去年上半年公司自來水業(yè)務(wù)的毛利率高達(dá)64%。無獨(dú)有偶,成都興蓉投資、北京首創(chuàng)股份等上市公司自來水制售業(yè)務(wù)的毛利率也分別達(dá)到52%和26%。

      不過,中國(guó)水網(wǎng)研究員肖瓊指出,水務(wù)上市公司的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)和高毛利率不能代表供水行業(yè)現(xiàn)狀。因?yàn)樗畡?wù)上市公司作為龍頭企業(yè),其盈利水平一般高于行業(yè)平均值。且很多水務(wù)上市公司在自來水業(yè)務(wù)之外,還涉足房地產(chǎn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域。此外,高毛利率也不能說明問題。因?yàn)樗畡?wù)是重資產(chǎn)行業(yè),每年的管網(wǎng)折舊和財(cái)務(wù)成本很高,扣除這些后利潤(rùn)率一般。

      “事實(shí)上,根據(jù)我們測(cè)算,供水行業(yè)的平均利潤(rùn)率只有1%,相當(dāng)數(shù)量的自來水公司處于虧損狀態(tài)�!鼻迦A大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說。

      成本核定存兩大難題

      如果說水資源費(fèi)和用電價(jià)格的上調(diào)不可避免,那么引水工程所產(chǎn)生的巨大成本是否應(yīng)該攤?cè)胨畠r(jià),引起不小爭(zhēng)議。因?yàn)檫@種情況在全國(guó)具有普遍性。近年來,由于城市人口迅速增長(zhǎng)以及水源地遭到污染,多個(gè)城市實(shí)施了引水工程,而這筆費(fèi)用是財(cái)政買單還是百姓買單,在成本核算時(shí)變成一個(gè)難題。

      傅濤說:“按《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的規(guī)定,引水工程成本可以計(jì)入水價(jià)�!�

      他同時(shí)表示,將引水工程成本攤?cè)胨畠r(jià)需有兩大前提:一是考慮公眾的承受能力。當(dāng)前,我國(guó)人均水費(fèi)占可支配收入的比例尚不到1%(國(guó)際水平是3%),未來可酌情提高至不超過2%。二是水價(jià)提高后,要加大對(duì)困難群體的補(bǔ)貼力度。相比工程投資,這樣花錢更有針對(duì)性。

      另一個(gè)成本核定難題則來自于供水時(shí)的漏損問題。廣州自來水公司公布的漏損率為15.45%,這個(gè)漏損率在國(guó)內(nèi)并不算高,不少城市的這一指標(biāo)超過20%。漏損率越高,意味著白白流失的水越多,自然抬高供水成本。對(duì)此,駱建華指出,在一些發(fā)達(dá)國(guó)家城市如日本東京,供水漏損率可控制在3%左右,這顯示我國(guó)自來水公司在控制漏損上還有努力空間,包括加強(qiáng)管網(wǎng)改造、提高管理水平等。

      從“低質(zhì)低價(jià)”到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”

      在不少專家看來,上漲只是水資源價(jià)格改革的一個(gè)側(cè)面。改革的最終方向,是促使供水行業(yè)由目前的“低質(zhì)低價(jià)”走向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。

      要改善水質(zhì),除了更換水源地和進(jìn)行管網(wǎng)改造外,還要加強(qiáng)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)力度。根據(jù)國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,最遲到2012年7月1日,我國(guó)自來水的監(jiān)測(cè)指標(biāo)將由原來的35項(xiàng)增至106項(xiàng)“從目前情況看,能夠完全達(dá)標(biāo)的自來水公司數(shù)量很少。在提高水價(jià)后,供水行業(yè)要加大在水質(zhì)方面的投入。”傅濤說。

      從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,水資源會(huì)越來越珍貴,水價(jià)的繼續(xù)調(diào)整也不可避免。而每次調(diào)整,都是與用戶的一次博弈。為了讓消費(fèi)者信服,已有不少專家呼吁建立水價(jià)與水資源費(fèi)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(記者 何欣榮 上海報(bào)道)

    文章編輯:陳婷 
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    中國(guó)多地啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整 專家稱水質(zhì)亦需同步提高
    2012-2-20 10:12:19    來源:新華網(wǎng)

      多地啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整水質(zhì)提高亦需同步

      今年開年以來,我國(guó)多個(gè)城市啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整:長(zhǎng)沙居民用水價(jià)格從每噸1.88元上調(diào)至2.58元;廣州公布的兩套水價(jià)聽證方案,分別比原標(biāo)準(zhǔn)高出0.7元和0 .6元;重慶計(jì)劃推進(jìn)居民用水階梯價(jià)格制度……

      15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示,“今年要深化水資源價(jià)格改革”。不過,專家指出,在價(jià)格調(diào)整的同時(shí),我國(guó)自來水的水質(zhì)也有待提高。

      供水行業(yè):虧損還是盈利?

      新年伊始,就有多個(gè)城市啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整。在業(yè)內(nèi)人士看來,這不是偶然�!敖衲甑奈飪r(jià)水平預(yù)計(jì)呈整體回落之勢(shì),這為資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革創(chuàng)造了機(jī)會(huì)�!比珖�(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華說。

      除了時(shí)機(jī)有利外,水價(jià)調(diào)整的一大動(dòng)機(jī)是自來水公司的虧損。如廣州自來水公司就表示,2008年至2010年公司分別虧損5081萬元、2.07億元和3.91億元。虧損的原因是水價(jià)偏低,與供水成本形成倒掛。

      在自來水公司“哭窮”的同時(shí),陸續(xù)發(fā)布的水務(wù)上市公司財(cái)報(bào)卻頻頻報(bào)喜。如江南水務(wù)表示,預(yù)計(jì)2011年公司凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)50%以上,并且去年上半年公司自來水業(yè)務(wù)的毛利率高達(dá)64%。無獨(dú)有偶,成都興蓉投資、北京首創(chuàng)股份等上市公司自來水制售業(yè)務(wù)的毛利率也分別達(dá)到52%和26%。

      不過,中國(guó)水網(wǎng)研究員肖瓊指出,水務(wù)上市公司的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)和高毛利率不能代表供水行業(yè)現(xiàn)狀。因?yàn)樗畡?wù)上市公司作為龍頭企業(yè),其盈利水平一般高于行業(yè)平均值。且很多水務(wù)上市公司在自來水業(yè)務(wù)之外,還涉足房地產(chǎn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域。此外,高毛利率也不能說明問題。因?yàn)樗畡?wù)是重資產(chǎn)行業(yè),每年的管網(wǎng)折舊和財(cái)務(wù)成本很高,扣除這些后利潤(rùn)率一般。

      “事實(shí)上,根據(jù)我們測(cè)算,供水行業(yè)的平均利潤(rùn)率只有1%,相當(dāng)數(shù)量的自來水公司處于虧損狀態(tài)�!鼻迦A大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說。

      成本核定存兩大難題

      如果說水資源費(fèi)和用電價(jià)格的上調(diào)不可避免,那么引水工程所產(chǎn)生的巨大成本是否應(yīng)該攤?cè)胨畠r(jià),引起不小爭(zhēng)議。因?yàn)檫@種情況在全國(guó)具有普遍性。近年來,由于城市人口迅速增長(zhǎng)以及水源地遭到污染,多個(gè)城市實(shí)施了引水工程,而這筆費(fèi)用是財(cái)政買單還是百姓買單,在成本核算時(shí)變成一個(gè)難題。

      傅濤說:“按《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的規(guī)定,引水工程成本可以計(jì)入水價(jià)�!�

      他同時(shí)表示,將引水工程成本攤?cè)胨畠r(jià)需有兩大前提:一是考慮公眾的承受能力。當(dāng)前,我國(guó)人均水費(fèi)占可支配收入的比例尚不到1%(國(guó)際水平是3%),未來可酌情提高至不超過2%。二是水價(jià)提高后,要加大對(duì)困難群體的補(bǔ)貼力度。相比工程投資,這樣花錢更有針對(duì)性。

      另一個(gè)成本核定難題則來自于供水時(shí)的漏損問題。廣州自來水公司公布的漏損率為15.45%,這個(gè)漏損率在國(guó)內(nèi)并不算高,不少城市的這一指標(biāo)超過20%。漏損率越高,意味著白白流失的水越多,自然抬高供水成本。對(duì)此,駱建華指出,在一些發(fā)達(dá)國(guó)家城市如日本東京,供水漏損率可控制在3%左右,這顯示我國(guó)自來水公司在控制漏損上還有努力空間,包括加強(qiáng)管網(wǎng)改造、提高管理水平等。

      從“低質(zhì)低價(jià)”到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”

      在不少專家看來,上漲只是水資源價(jià)格改革的一個(gè)側(cè)面。改革的最終方向,是促使供水行業(yè)由目前的“低質(zhì)低價(jià)”走向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。

      要改善水質(zhì),除了更換水源地和進(jìn)行管網(wǎng)改造外,還要加強(qiáng)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)力度。根據(jù)國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,最遲到2012年7月1日,我國(guó)自來水的監(jiān)測(cè)指標(biāo)將由原來的35項(xiàng)增至106項(xiàng)“從目前情況看,能夠完全達(dá)標(biāo)的自來水公司數(shù)量很少。在提高水價(jià)后,供水行業(yè)要加大在水質(zhì)方面的投入�!备禎f。

      從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,水資源會(huì)越來越珍貴,水價(jià)的繼續(xù)調(diào)整也不可避免。而每次調(diào)整,都是與用戶的一次博弈。為了讓消費(fèi)者信服,已有不少專家呼吁建立水價(jià)與水資源費(fèi)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(記者 何欣榮 上海報(bào)道)

    文章編輯:陳婷 
     

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