高溫津貼要有剛性約束力

2010-7-9 8:20:25 來源：貴州日報(bào)

　　盛夏剛抬頭，高溫勝似火，我國大部分地區(qū)持續(xù)遭遇熱浪襲擊，北京創(chuàng)下50年來42.9℃最熱紀(jì)錄(見7月6日《東方早報(bào)》)。

　　年年戰(zhàn)高溫、斗酷暑，高溫津貼總是深藏不露，與汗流浹背的一線工人擦肩而過，緣由何在？

　　最終要的原因是，高溫津貼發(fā)放缺乏明確法律支撐。據(jù)法律專家說，衛(wèi)生部、勞動和社會保障部、國家安監(jiān)總局、全國總工會等四部門曾于2007年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場所夏季防暑降溫工作的通知》，要求用人單位在35℃以上高溫天氣向勞動者支付高溫津貼。但這個通知并不具備法律效力，同時對高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)未做具體規(guī)定，留給企業(yè)“自由裁量權(quán)”太大，非公企業(yè)為減少成本支出普遍不愿遵從，或者在三伏天給員工發(fā)一盒清涼油，替代高溫津貼。

　　其次，高溫津貼制度執(zhí)行軟弱，監(jiān)察不力。因缺少剛性法律約束，一些地方執(zhí)行底氣不足，每年只是善意的提醒企業(yè)關(guān)注員工防暑降溫，至于發(fā)不發(fā)高溫費(fèi)？發(fā)多少？似乎完全取決于用工單位“自覺自愿”，加之許多員工并不知情，工人的高溫福利自然就成水中月、鏡中花。

　　四季輪回，高溫天氣每年都與我們?nèi)缙诙s，隨著全球變暖，夏季高溫時間在延長，強(qiáng)度在增加，極端高溫天氣發(fā)生概率在加大，關(guān)心高溫氣候中公民生活、工作與健康，是政府不可缺失的民生關(guān)懷。據(jù)了解，目前高溫津貼主要在壟斷國企內(nèi)執(zhí)行，這種狀況亟待改變。

　　高溫津貼應(yīng)成為所有企業(yè)、所有員工，包括農(nóng)民工高溫條件下必不可少的勞動保護(hù)，人人享有，這首先需要立法對高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及時間等進(jìn)行規(guī)范，作出剛性規(guī)定。當(dāng)然不必單獨(dú)立法，可在《勞動法》或《氣象法》中增加高溫津貼的條款。

　　立法不等于萬事大吉，政府部門還應(yīng)厘清職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，把高溫津貼納入職工合法權(quán)益加以保護(hù)，對少發(fā)、漏發(fā)或不發(fā)放高溫補(bǔ)貼的企業(yè)，要嚴(yán)格依法查處。

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