關(guān)愛你我他（她）·溫暖千萬家丨疫情期間如何關(guān)心關(guān)愛困難和特殊群體？河南這樣做
更新時間：2022-11-25 22:29:36 來源：大河網(wǎng)
時政要聞
大河網(wǎng)訊 寒冬里，河南疫情期間困難和特殊群體更加令人牽掛。河南省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好疫情期間困難和特殊群體關(guān)心關(guān)愛工作的通知》（以下簡稱《通知》），出臺八項舉措著力解決好人民群眾的急難愁盼問題，切實兜牢基本民生保障底線。八項舉措具體有哪些值得關(guān)注的亮點？11月25日，河南省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪，解讀河南惠民生、暖民心舉措。
早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶
讓困難群眾求助有門、受助及時
疫情期間，如何推進信息互聯(lián)互通，提高救助精準(zhǔn)度？省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，較傳統(tǒng)的走訪排查不同，我省進一步明確了建立完善低收入人口數(shù)據(jù)共享長效機制，加大對低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，加強部門間信息比對和數(shù)據(jù)共享，打破部門間“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息煙囪”，為低收入人口排查、社會救助家庭精準(zhǔn)認(rèn)定提供基礎(chǔ)信息和第一手資料。
省民政廳工作人員來到南陽市唐河縣困難職工家中實地走訪
在拓寬救助服務(wù)渠道方面，健全主動發(fā)現(xiàn)機制，進一步暢通省、市、縣三級救助服務(wù)熱線，提高辦理效率和質(zhì)量�！班l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在轄區(qū)發(fā)生疫情災(zāi)情等突發(fā)事件期間，迅速開展集中排查�！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。充分發(fā)揮基層組織和社會工作服務(wù)站的作用，形成以村（社區(qū)）排查為主，社會力量廣泛參與的主動發(fā)現(xiàn)隊伍，便于早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，讓困難群眾求助有門、受助及時。
適度擴大保障范圍
實施就業(yè)成本扣減措施
在加強困難群眾基本生活救助方面，河南適度擴大保障范圍，對最低生活保障邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，可依規(guī)單獨納入低保范圍。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》實現(xiàn)“戶�！焙汀叭吮！毕嘟Y(jié)合，突破了以往“戶保”的約束局限，進一步降低了救助門檻，加大了低保擴圍增效的力度。
此外，《通知》還完善了低保對象動態(tài)管理機制，規(guī)定各地可根據(jù)疫情形勢決定暫停開展低保退出工作，在疫情緩解后根據(jù)情況進行低保復(fù)核認(rèn)定，實行動態(tài)管理，“有力緩解疫情對困難群眾生活帶來的沖擊，進一步增強困難群眾的抵御風(fēng)險的能力�！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
就業(yè)是最大的民生，河南實施就業(yè)成本扣減措施，進一步穩(wěn)就業(yè)�！啊锻ㄖ饭膭钣芯蜆I(yè)能力的低保對象積極就業(yè)，對外出務(wù)工、返崗復(fù)工的低保對象，在計算家庭收入時按照務(wù)工地城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減務(wù)工成本；對就業(yè)后家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，可給予不超過6個月的漸退期。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。通過政策實施的連續(xù)性保障低保家庭經(jīng)濟狀況相對穩(wěn)定，促進其增收致富，便于穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
加大急難臨時救助力度
“一事一議”“先行救助”
“《通知》從省政府層面建立完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，并將聯(lián)動機制啟動條件中的CPI（居民消費價格指數(shù)）單月同比漲幅由3.5%降到3%，降低了物價上漲掛鉤聯(lián)動機制啟動條件。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。此外，階段性擴大價格補貼對象范圍，新增將低保邊緣人口納入保障范圍，并將物價補貼聯(lián)動機制延長到2023年3月底，緩解物價上漲對困難群眾基本生活造成的影響。
省民政廳工作人員在洛陽市澗西區(qū)長安路辦事處調(diào)研臨時救助工作
《通知》提出，對遭遇重大困難導(dǎo)致基本生活陷入困境的群眾，可采取“一事一議”的方式進行救助；對基本生活出現(xiàn)困難的非本地戶籍流動人口，由急難發(fā)生地實施臨時救助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可先行救助，事后補充說明。
“這些舉措打破了戶籍地和居住地申請限制，改變了以往申請臨時救助周期長、程序多、手續(xù)復(fù)雜的情形，優(yōu)化了審核確認(rèn)程序，將進一步便捷臨時遇困群眾救助申請，提升救助實效�！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
提高殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)
及時足額發(fā)放民生保障資金
從2022年12月1日起，我省將殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月不低于60元提高到每人每月不低于75元。“增幅25%，惠及94萬困難殘疾人和120萬重度殘疾人，受益對象人數(shù)位居全國第一�！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)悉，這是我省2016年實施殘疾人“兩項補貼”制度以來的第一次提標(biāo)，在全國提升了5個位次。
《通知》提出，困難群眾救助資金要�？顚Ｓ�，于每月10日前將當(dāng)月救助資金通過財政“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放到位，同時要求各地加大財政配套力度，做好2023年的困難群眾救助資金預(yù)算工作。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，運用“一卡通”實現(xiàn)救助資金社會化發(fā)放，便于直接將資金發(fā)放到城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的賬戶上，有效防止資金挪用占用、截留滯留等行為，確保每一筆救助款及時足額發(fā)放到困難群眾手中。
加強監(jiān)護缺失的未成年人關(guān)心關(guān)愛
優(yōu)先關(guān)注、重點保障民政服務(wù)機構(gòu)
如何強化監(jiān)護缺失的未成年人救助保護？《通知》要求及時發(fā)現(xiàn)報告、落實臨時監(jiān)護責(zé)任、加強救助保護關(guān)愛。支持未成年人救助保護機構(gòu)做好臨時監(jiān)護、臨時照料咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)、個案追蹤、資源鏈接等工作。
“對因父母或其他監(jiān)護人確認(rèn)感染、疑似感染或需隔離觀察，父母或監(jiān)護人因為外出務(wù)工或參與防疫抗疫工作需要或其他因疫情影響造成監(jiān)護缺失的未成年人救助保護明確了措施，體現(xiàn)了對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童及其家庭的關(guān)心關(guān)愛�！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
我省將民政服務(wù)機構(gòu)納入聯(lián)防聯(lián)動機制范圍，予以優(yōu)先關(guān)注、重點保障。具體原因是什么？據(jù)省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民政服務(wù)機構(gòu)點多面廣線長，服務(wù)對象多為老年人、兒童、重度殘疾人等特殊困難人員，養(yǎng)老院入住的多為高齡、失能半失能老年人，行動不便、抵抗力較弱，需要上門到房間核酸檢測，在外出就醫(yī)、轉(zhuǎn)移等方面存在較大困難。
“《通知》明確成立政府牽頭和民政、衛(wèi)生健康、疾控等部門為成員單位的專項工作組，將養(yǎng)老院、社會福利院等民政服務(wù)機構(gòu)納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制范圍，能夠有效破解民政服務(wù)機構(gòu)防疫物資、核酸檢測、集中隔離場所設(shè)置、就醫(yī)救治等方面的難題�！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
提升社區(qū)防控服務(wù)保障水平
引導(dǎo)社會力量參與關(guān)愛服務(wù)
社區(qū)是疫情防控的基層前沿，如何提升社區(qū)防控服務(wù)保障水平？《通知》明確要求社區(qū)建立主動發(fā)現(xiàn)機制和關(guān)愛幫扶機制，組織各方力量增加逐戶走訪密度，及時掌握轄區(qū)內(nèi)困難和特殊群體生活狀況。
在引導(dǎo)社會力量參與關(guān)愛服務(wù)方面，省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過建立志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌志愿服務(wù)力量，提供需求信息對接，提高社會志愿服務(wù)活動的實效性，推動志愿服務(wù)常態(tài)化開展；通過政府購買服務(wù)、基層社會工作站、志愿者等社會力量，為困難和特殊群體提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉、社會融入、資源鏈接、紓困解難等幫扶救助關(guān)愛服務(wù)，有利于鏈接社會資源，形成救助合力。
“當(dāng)前，疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，又逐步進入寒冬，元旦、春節(jié)等多個重要節(jié)日即將來臨，聚焦困難群眾、特殊群體的急難愁盼，積極主動做好困難群眾基本生活保障工作，為困難群眾送溫暖、送關(guān)愛、送真情具有特殊重要意義�！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（郭栩汝/文 河南省民政廳/供圖）
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早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶
讓困難群眾求助有門、受助及時
疫情期間，如何推進信息互聯(lián)互通，提高救助精準(zhǔn)度？省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，較傳統(tǒng)的走訪排查不同，我省進一步明確了建立完善低收入人口數(shù)據(jù)共享長效機制，加大對低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，加強部門間信息比對和數(shù)據(jù)共享，打破部門間“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息煙囪”，為低收入人口排查、社會救助家庭精準(zhǔn)認(rèn)定提供基礎(chǔ)信息和第一手資料。
省民政廳工作人員來到南陽市唐河縣困難職工家中實地走訪
在拓寬救助服務(wù)渠道方面，健全主動發(fā)現(xiàn)機制，進一步暢通省、市、縣三級救助服務(wù)熱線，提高辦理效率和質(zhì)量�！班l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在轄區(qū)發(fā)生疫情災(zāi)情等突發(fā)事件期間，迅速開展集中排查�！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。充分發(fā)揮基層組織和社會工作服務(wù)站的作用，形成以村（社區(qū)）排查為主，社會力量廣泛參與的主動發(fā)現(xiàn)隊伍，便于早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，讓困難群眾求助有門、受助及時。
適度擴大保障范圍
實施就業(yè)成本扣減措施
在加強困難群眾基本生活救助方面，河南適度擴大保障范圍，對最低生活保障邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，可依規(guī)單獨納入低保范圍。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》實現(xiàn)“戶�！焙汀叭吮！毕嘟Y(jié)合，突破了以往“戶保”的約束局限，進一步降低了救助門檻，加大了低保擴圍增效的力度。
此外，《通知》還完善了低保對象動態(tài)管理機制，規(guī)定各地可根據(jù)疫情形勢決定暫停開展低保退出工作，在疫情緩解后根據(jù)情況進行低保復(fù)核認(rèn)定，實行動態(tài)管理，“有力緩解疫情對困難群眾生活帶來的沖擊，進一步增強困難群眾的抵御風(fēng)險的能力。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
就業(yè)是最大的民生，河南實施就業(yè)成本扣減措施，進一步穩(wěn)就業(yè)。“《通知》鼓勵有就業(yè)能力的低保對象積極就業(yè)，對外出務(wù)工、返崗復(fù)工的低保對象，在計算家庭收入時按照務(wù)工地城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減務(wù)工成本；對就業(yè)后家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，可給予不超過6個月的漸退期�！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。通過政策實施的連續(xù)性保障低保家庭經(jīng)濟狀況相對穩(wěn)定，促進其增收致富，便于穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
加大急難臨時救助力度
“一事一議”“先行救助”
“《通知》從省政府層面建立完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，并將聯(lián)動機制啟動條件中的CPI（居民消費價格指數(shù)）單月同比漲幅由3.5%降到3%，降低了物價上漲掛鉤聯(lián)動機制啟動條件�！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。此外，階段性擴大價格補貼對象范圍，新增將低保邊緣人口納入保障范圍，并將物價補貼聯(lián)動機制延長到2023年3月底，緩解物價上漲對困難群眾基本生活造成的影響。
省民政廳工作人員在洛陽市澗西區(qū)長安路辦事處調(diào)研臨時救助工作
《通知》提出，對遭遇重大困難導(dǎo)致基本生活陷入困境的群眾，可采取“一事一議”的方式進行救助；對基本生活出現(xiàn)困難的非本地戶籍流動人口，由急難發(fā)生地實施臨時救助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可先行救助，事后補充說明。
“這些舉措打破了戶籍地和居住地申請限制，改變了以往申請臨時救助周期長、程序多、手續(xù)復(fù)雜的情形，優(yōu)化了審核確認(rèn)程序，將進一步便捷臨時遇困群眾救助申請，提升救助實效�！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
提高殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)
及時足額發(fā)放民生保障資金
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《通知》提出，困難群眾救助資金要專款專用，于每月10日前將當(dāng)月救助資金通過財政“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放到位，同時要求各地加大財政配套力度，做好2023年的困難群眾救助資金預(yù)算工作。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，運用“一卡通”實現(xiàn)救助資金社會化發(fā)放，便于直接將資金發(fā)放到城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的賬戶上，有效防止資金挪用占用、截留滯留等行為，確保每一筆救助款及時足額發(fā)放到困難群眾手中。
加強監(jiān)護缺失的未成年人關(guān)心關(guān)愛
優(yōu)先關(guān)注、重點保障民政服務(wù)機構(gòu)
如何強化監(jiān)護缺失的未成年人救助保護？《通知》要求及時發(fā)現(xiàn)報告、落實臨時監(jiān)護責(zé)任、加強救助保護關(guān)愛。支持未成年人救助保護機構(gòu)做好臨時監(jiān)護、臨時照料咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)、個案追蹤、資源鏈接等工作。
“對因父母或其他監(jiān)護人確認(rèn)感染、疑似感染或需隔離觀察，父母或監(jiān)護人因為外出務(wù)工或參與防疫抗疫工作需要或其他因疫情影響造成監(jiān)護缺失的未成年人救助保護明確了措施，體現(xiàn)了對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童及其家庭的關(guān)心關(guān)愛�！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
我省將民政服務(wù)機構(gòu)納入聯(lián)防聯(lián)動機制范圍，予以優(yōu)先關(guān)注、重點保障。具體原因是什么？據(jù)省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民政服務(wù)機構(gòu)點多面廣線長，服務(wù)對象多為老年人、兒童、重度殘疾人等特殊困難人員，養(yǎng)老院入住的多為高齡、失能半失能老年人，行動不便、抵抗力較弱，需要上門到房間核酸檢測，在外出就醫(yī)、轉(zhuǎn)移等方面存在較大困難。
“《通知》明確成立政府牽頭和民政、衛(wèi)生健康、疾控等部門為成員單位的專項工作組，將養(yǎng)老院、社會福利院等民政服務(wù)機構(gòu)納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制范圍，能夠有效破解民政服務(wù)機構(gòu)防疫物資、核酸檢測、集中隔離場所設(shè)置、就醫(yī)救治等方面的難題�！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
提升社區(qū)防控服務(wù)保障水平
引導(dǎo)社會力量參與關(guān)愛服務(wù)
社區(qū)是疫情防控的基層前沿，如何提升社區(qū)防控服務(wù)保障水平？《通知》明確要求社區(qū)建立主動發(fā)現(xiàn)機制和關(guān)愛幫扶機制，組織各方力量增加逐戶走訪密度，及時掌握轄區(qū)內(nèi)困難和特殊群體生活狀況。
在引導(dǎo)社會力量參與關(guān)愛服務(wù)方面，省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過建立志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌志愿服務(wù)力量，提供需求信息對接，提高社會志愿服務(wù)活動的實效性，推動志愿服務(wù)常態(tài)化開展；通過政府購買服務(wù)、基層社會工作站、志愿者等社會力量，為困難和特殊群體提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉、社會融入、資源鏈接、紓困解難等幫扶救助關(guān)愛服務(wù)，有利于鏈接社會資源，形成救助合力。
“當(dāng)前，疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，又逐步進入寒冬，元旦、春節(jié)等多個重要節(jié)日即將來臨，聚焦困難群眾、特殊群體的急難愁盼，積極主動做好困難群眾基本生活保障工作，為困難群眾送溫暖、送關(guān)愛、送真情具有特殊重要意義�！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（郭栩汝/文 河南省民政廳/供圖）
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